近日，《蘭州新區(qū)全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》（以下稱《意見》）出臺。未來，新區(qū)如何繪就一幅農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的鄉(xiāng)村振興美麗畫卷？通過《意見》，我們能夠找到答案。

　　關(guān)鍵詞：目標任務

　　2025年將新區(qū)建成全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)

　　2021年，糧食播種面積穩(wěn)定在5萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在1.54萬噸以上；生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，各生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園入駐養(yǎng)殖企業(yè)建成達產(chǎn)，豬出欄量達到22萬頭、羊出欄量達到5萬只。全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設快速推進，擴大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，啟動創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園面積達到10萬畝以上，智能化玻璃日光溫室面積達到50萬平方米以上，日光溫室、設施大棚總數(shù)達到3000座以上，農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植面積達到15萬畝以上。完成10萬畝高標準農(nóng)田提升改造建設。鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面啟動鄉(xiāng)村建設行動，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)村改革任務深入推進。

　　到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平全省領(lǐng)先，成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)并帶動形成較為完善的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，生豬、花卉、蔬菜等現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)倍增，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；鄉(xiāng)村建設行動取得顯著成效，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活和綜合服務功能得到完善提升，通過建設生態(tài)旅游村、生態(tài)文明小康村、美麗鄉(xiāng)村，率先實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設行動達標村全覆蓋，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力充分激發(fā)，鄉(xiāng)村治理體系進一步完善，鄉(xiāng)村管理水平顯著提升，鄉(xiāng)村文化軟實力大幅提高，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提升，將蘭州新區(qū)建設成為全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

　　關(guān)鍵詞：十項行動

　　全面推進鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標

　　為實現(xiàn)全面推進鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標，《意見》提出了十項“提升行動”：

　　1.實施耕地能力提升行動：加大高標準農(nóng)田建設和撂荒地整治力度，加大資金投入，加大土地流轉(zhuǎn)力度，將高標準農(nóng)田建設作為提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力的重要手段，挖掘土地潛力，強化土地質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、機械化水平。

　　2.實施產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動：啟動現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)模和質(zhì)量，加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系、動物防疫體系和畜產(chǎn)品加工流通體系，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策資金扶持力度，率先爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設為抓手，持續(xù)拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，提升全域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

　　3.實施農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐提升行動：推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。

　　4.實施綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提升行動：堅持以綠色循環(huán)發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面開展品牌培育打造行動，打造特色知名農(nóng)業(yè)品牌。

　　5.實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系提升行動：實施“農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程”，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村美麗經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，推進鄉(xiāng)村人才振興，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　6.實施農(nóng)村人居環(huán)境提升行動：提升農(nóng)村垃圾治理成效，實施農(nóng)村生活污水治理，探索啟動“鄉(xiāng)村振興積分超市”建設行動，推進綠色村莊建設，健全完善長效管護機制，開展鄉(xiāng)村建設行動試點示范，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。

　　7.實施農(nóng)村基礎(chǔ)設施提升行動：推進清潔能源入農(nóng)村，提升農(nóng)村道路質(zhì)量，持續(xù)鞏固提升農(nóng)村安全飲水工程，持續(xù)推進農(nóng)村物流網(wǎng)絡建設，加快建設農(nóng)村信息服務體系，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　8.實施農(nóng)村服務能力提升行動：提升農(nóng)村綜合服務能力，深化農(nóng)村教育改革，加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。

　　9.實施鄉(xiāng)村治理能力提升行動：推進鄉(xiāng)村組織振興，強化鄉(xiāng)村法治建設，提高鄉(xiāng)村治理水平。

　　10.實施鄉(xiāng)村文化水平提升行動：積極開展“新區(qū)好人”“文明村鎮(zhèn)”等評選表彰活動，健全鄉(xiāng)村公共文化服務體系，組織實施好農(nóng)民豐收節(jié)，培育挖掘鄉(xiāng)土文化人才，引導社會各界人士投身鄉(xiāng)村文化建設，積極治理高價彩禮，推動移風易俗專項行動，樹立鄉(xiāng)村文明新風。

　　關(guān)鍵詞：三項改革

　　助推新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展

　　1.深化農(nóng)村土地制度改革：穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，嚴格落實“一戶一宅”規(guī)定，加強宅基地管理；鼓勵盤活利用閑置宅基地和閑置房屋；探索對增量宅基地實行集約有獎、對存量宅基地實行退出有償；支持開展閑置宅基地復墾。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，探索自愿有償退出機制。

　　2.深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革：持續(xù)做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，行政村全部成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。完善集體經(jīng)濟組織管理體制和運行機制，發(fā)揮集體經(jīng)濟組織功能作用，管好用好集體資產(chǎn)，促進集體資產(chǎn)保值增值，整合集體積累資金、政府幫扶資金等，通過入股新區(qū)國有公司等發(fā)展集體經(jīng)濟。

　　3.深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革：建立完善“市場+國有（龍頭）企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”機制，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。實施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)引進培育、村集體領(lǐng)辦合作社示范創(chuàng)建、農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升行動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體組建、家庭農(nóng)場培育計劃”五大工程，培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家，市級以上示范性合作社3家，市級以上示范性家庭農(nóng)場3家。支持培育新區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)在主板上市。

　　關(guān)鍵詞：有效銜接

　　鞏固拓展脫貧攻堅勝利成果

　　新時代脫貧攻堅目標任務完成以后，“三農(nóng)”工作重心將歷史性地轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。如何鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是今年乃至整個“十四五”時期“三農(nóng)”工作最重要的任務。

　　《意見》中提到，要嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，推動脫貧攻堅政策舉措和工作體系逐步向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。持續(xù)開展防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶。建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應機制。健全完善“一戶一策”幫扶機制，按照事前預防和事后幫扶相結(jié)合原則，精準分析返貧致貧原因，分層分類及時納入幫扶政策范圍。將易返貧致貧人口作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動、解決務工就業(yè)、有組織勞務輸轉(zhuǎn)的重點保障對象，吸納就地就近就業(yè)。對脫貧人口中喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，以現(xiàn)有社會保障體系為基礎(chǔ)，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時給予專項救助、臨時救助。

　　目標已定，勠力前行。鄉(xiāng)村振興的鏗鏘鼓角在秦王川大地鳴響。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，蘭州新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展將再添強大動力，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“新區(qū)道路上”闊步前行。