新區(qū)各園區(qū)，各部門、各單位，各政府采購代理機構(gòu)：

　　為進一步規(guī)范政府采購合同管理，保護政府采購合同當事人的合法權(quán)益，維護國家利益和社會公共利益，構(gòu)建政府采購領(lǐng)域公平競爭、誠實守信的營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就規(guī)范政府采購合同簽訂、履行、公開、備案、驗收、支付等事項通知如下：

　　一、政府采購合同的簽訂和生效

　　（一）政府采購合同簽訂

　　1.政府采購合同應(yīng)當采用書面形式。

　　2.根據(jù)《蘭州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）關(guān)于進一步優(yōu)化蘭州新區(qū)政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境支持企業(yè)發(fā)展的通知》（蘭新財發(fā)〔2021〕127號）有關(guān)規(guī)定，采購單位與中標供應(yīng)商應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起10個工作日內(nèi)簽訂政府采購合同。

　　3.中標通知書對采購單位和中標供應(yīng)商均具有法律效力。中標通知書發(fā)出后，采購單位改變中標結(jié)果的，或者中標供應(yīng)商在中標后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同的，應(yīng)當依法承擔法律責任。

　　4.政府采購合同應(yīng)當包含法定必備條款和采購需求的所有內(nèi)容，包括但不限于標的名稱，采購標的質(zhì)量、數(shù)量（規(guī)模），履行時間（期限）、地點和方式，包裝方式，價款或者報酬、付款進度安排、資金支付方式和條件，履約驗收標準和方案，交付標準和方法，質(zhì)量保修范圍和保修期，違約責任與解決爭議的方法等。采購項目涉及采購標的的知識產(chǎn)權(quán)歸屬、處理的，如訂購、設(shè)計、定制開發(fā)的信息化建設(shè)項目等，應(yīng)當約定知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和處理方式。合同權(quán)利義務(wù)要圍繞采購需求和合同履行設(shè)置。

　　政府采購合同有標準文本的，應(yīng)當使用標準文本。屬于《政府采購需求管理辦法》第十一條規(guī)定范圍的采購項目，合同文本應(yīng)當經(jīng)過采購單位聘請的法律顧問審定。

　　5.政府采購中標通知書發(fā)出后，因不可抗力造成采購單位與中標供應(yīng)商未能在法定期限內(nèi)簽訂政府采購合同的，經(jīng)雙方當事人協(xié)商可以在不可抗力影響消除之后的合理時間簽訂政府采購合同，但延期不能實現(xiàn)采購目的的除外。

　　（二）合同成立及生效

　　當事人采用合同書形式簽訂政府采購合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時政府采購合同成立。法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當辦理批準、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定。

　　（三）關(guān)于補充合同簽訂

　　政府采購合同履行中，采購單位需追加合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的10%。

　　二、政府采購合同的履行

　　（一）合同履行

　　1.采購單位和中標供應(yīng)商應(yīng)當遵循誠實信用原則，全面履行政府采購合同約定的義務(wù)。同時要根據(jù)政府采購合同的性質(zhì)、目的和交易習慣履行通知、協(xié)助和保密等義務(wù)。

　　2.政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當事人應(yīng)當變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應(yīng)當承擔賠償責任，雙方都有過錯的，各自承擔相應(yīng)的責任。

　　（二）合同轉(zhuǎn)包和分包

　　1.中標供應(yīng)商不得將政府采購合同轉(zhuǎn)包其他供應(yīng)商履行。采購單位不得同意中標供應(yīng)商將政府采購合同轉(zhuǎn)包其他供應(yīng)商履行。

　　2.采購單位允許采用分包方式履行合同的，應(yīng)當在采購文件中明確可以分包履行的具體內(nèi)容、金額或者比例。中標供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購合同分包履行的，中標供應(yīng)商應(yīng)當就采購項目和分包項目向采購單位負責，分包供應(yīng)商就分包項目承擔責任。

　　三、依法公開和備案政府采購合同

　　（一）合同公開

　　1.采購單位應(yīng)當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)在甘肅政府采購網(wǎng)蘭州新區(qū)分網(wǎng)予以公告。

　　2.政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的部分可以不公告，但其他內(nèi)容應(yīng)當公告。

　　（二）合同備案

　　1.采購單位應(yīng)當自政府采購合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)向財政部門備案。

　　2.依法簽訂的補充合同,也應(yīng)在補充合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)向財政部門備案。

　　四、政府采購項目履約驗收

　　政府采購合同及供應(yīng)商投標響應(yīng)文件是履約驗收工作的基本依據(jù)。補充合同視同采購合同組成部分。

　?。ㄒ唬┟鞔_履約驗收主體。采購單位為政府采購項目履約驗收的責任主體，應(yīng)當做好政府采購項目履約驗收組織管理工作。采購單位要完善內(nèi)部工作機制、強化內(nèi)部監(jiān)督、細化內(nèi)部流程,加強相關(guān)工作的組織、人員和經(jīng)費保障。

　?。ǘ┩晟坡募s驗收方式。采購單位應(yīng)當根據(jù)采購項目的具體情況,自行組織項目驗收或者委托采購代理機構(gòu)驗收。采購單位委托采購代理機構(gòu)進行履約驗收的,應(yīng)當對驗收結(jié)果進行書面確認。對于采購單位和使用人分離的采購項目,應(yīng)當邀請實際使用人參與驗收。采購單位、采購代理機構(gòu)可以邀請參加本項目的其他供應(yīng)商或第三方專業(yè)機構(gòu)及專家參與驗收,相關(guān)驗收意見作為驗收書的參考資料。向社會公眾提供公共服務(wù)的政府采購項目，驗收時應(yīng)當邀請服務(wù)對象參與并出具意見，并將驗收結(jié)果在采購單位評價后2個工作日內(nèi)向社會公告。

　?。ㄈ┘毣募s驗收方案。采購單位或其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)項目特點制定驗收方案。履約驗收方案要明確履約驗收的主體、時間、方式、程序、內(nèi)容和驗收標準等事項。驗收內(nèi)容要包括每一項技術(shù)和商務(wù)要求的履約情況，驗收標準要包括所有客觀、量化指標。不能明確客觀標準、涉及主觀判斷的，可以通過在采購人、使用人中開展問卷調(diào)查等方式，轉(zhuǎn)化為客觀、量化的驗收標準。貨物類項目，可以根據(jù)需要設(shè)置出廠檢驗、到貨檢驗、安裝調(diào)試檢驗、配套服務(wù)檢驗等多重驗收環(huán)節(jié);服務(wù)類項目,可根據(jù)項目特點對服務(wù)期內(nèi)的服務(wù)實施情況進行分期考核,結(jié)合考核情況和服務(wù)效果進行驗收;工程類項目應(yīng)當按照行業(yè)管理部門規(guī)定的標準、方法和內(nèi)容進行驗收。分期實施的采購項目，應(yīng)當結(jié)合分期考核的情況，明確分期驗收要求。

　?。ㄋ模┮?guī)范履約驗收程序。采購單位或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當成立驗收小組,按照采購合同的約定對供應(yīng)商履約情況進行驗收。驗收時,應(yīng)當按照采購合同的約定對每一項技術(shù)、服務(wù)、安全標準的履約情況進行確認。驗收結(jié)束后,應(yīng)當出具驗收書,列明各項標準的驗收情況及項目總體評價,由驗收雙方共同簽署。驗收結(jié)果應(yīng)當與采購合同約定的資金支付及履約保證金返還條件掛鉤。履約驗收的各項資料應(yīng)當存檔備查。

　　（五）落實履約驗收責任。驗收合格的項目,采購單位應(yīng)當根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金、退還履約保證金。驗收不合格的項目,采購單位應(yīng)當依法及時處理。供應(yīng)商在履約過程中有政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形的,采購單位應(yīng)當及時報告財政部門。

　　五、合同資金支付

　　政府采購項目資金支付程序，按照《蘭州新區(qū)財政國庫管理制度改革資金支付管理辦法》等財政資金支付管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于滿足合同約定支付條件的，采購單位應(yīng)當及時辦理資金支付，確保自收到發(fā)票后10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，嚴禁違規(guī)長期積壓政府采購合同資金支付。

　　本通知從發(fā)出之日起執(zhí)行。

蘭州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）    

2021年8月11日