新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位、新區(qū)各國有集團公司：

　　《蘭州新區(qū)新型智慧城市項目建設管理辦法（試行）》已經(jīng)2021年蘭州新區(qū)管委會第5次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

蘭州新區(qū)管委會辦公室   

2021年2月9日     

蘭州新區(qū)新型智慧城市項目建設管理辦法（試行）

第一章 總 則

　　第一條 為進一步加強和規(guī)范蘭州新區(qū)（以下簡稱“新區(qū)”）新型智慧城市建設管理，推動各類政務信息系統(tǒng)跨部門、跨系統(tǒng)、跨層級互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同，強化系統(tǒng)應用績效考核，促進新區(qū)新型智慧城市建設健康發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家政務信息化項目建設管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2019〕57號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合新區(qū)新型智慧城市建設工作實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱新型智慧城市建設項目管理是指建設項目的申報、審核、建設及驗收等。新型智慧城市建設項目包括智慧城市項目、電子政務服務和管委會各部門新建、續(xù)建、擴建的各類政務信息系統(tǒng)等。

　　第三條 新型智慧城市建設管理應當堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、業(yè)務協(xié)同、安全可靠”的原則。

　　第四條 蘭州新區(qū)新型智慧城市項目建設工作領(lǐng)導小組負責新區(qū)新型智慧城市建設的統(tǒng)一領(lǐng)導和統(tǒng)一部署?？萍及l(fā)展局負責牽頭編制新區(qū)新型智慧城市建設規(guī)劃，對新型智慧城市項目依規(guī)進行審查，作為購買主體對新型智慧城市項目進行政府購買服務。財政局負責新型智慧城市項目的預算管理和政府采購管理。各有關(guān)單位按照“以統(tǒng)為主、統(tǒng)分結(jié)合、注重實效”的要求，根據(jù)職責分工負責新型智慧城市項目報批、建設、運行和安全監(jiān)管等相關(guān)工作，加強對新型智慧城市項目的并聯(lián)管理。

　　第五條 科技發(fā)展局會同黨工委辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局、財政局等部門，健全并及時更新信息化項目評審機構(gòu)庫和專家?guī)欤⑿滦椭腔鄢鞘薪ㄔO管理的會商、監(jiān)督、通報等機制，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展項目督促檢查和服務評估評價，推廣經(jīng)驗成果，形成工作合力。

第二章 申報、審批和備案

　　第六條 科技發(fā)展局根據(jù)信息化發(fā)展規(guī)律和信息化建設特點，結(jié)合新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際適時征集各部門信息化建設需求，編制新區(qū)新型智慧城市建設規(guī)劃并報新區(qū)新型智慧城市項目建設工作領(lǐng)導小組批準后實施；如內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，通過專家評審會等形式組織評估論證，提出調(diào)整意見報新區(qū)新型智慧城市項目建設工作領(lǐng)導小組批準后實施。各有關(guān)部門編制規(guī)劃涉及新型智慧城市建設的，應當以新區(qū)新型智慧城市建設規(guī)劃為準進行銜接。

　　第七條 各部門根據(jù)國家、省、行業(yè)主管部門的要求和新區(qū)新型智慧城市建設規(guī)劃，結(jié)合本部門應用實際，以統(tǒng)籌和整合為原則，謀劃、審核、匯總新型智慧城市建設項目。需進行政府購買服務納入新區(qū)新型智慧城市的項目，各需求單位結(jié)合實際需求向科技局申報，納入規(guī)劃后牽頭編制項目建設方案，并依法依規(guī)辦理項目前期手續(xù)。

　　第八條 科技發(fā)展局統(tǒng)籌考慮并充分論證各部門建設需求，協(xié)助需求單位編制項目建設方案，加強新型智慧城市項目業(yè)務指導、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理；審核新型智慧城市項目設計報告及投資概算；對新型智慧城市項目進行驗收評估；做好新型智慧城市項目績效管理和購買服務等工作。經(jīng)濟發(fā)展局根據(jù)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省政府投資管理辦法的通知》《蘭州新區(qū)深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展實施方案（試行）》等相關(guān)文件，對新型智慧城市項目進行審批或備案。

　　第九條 除上級部門審批或者核報的外，新型智慧城市項目和各部門自行申報新建、改建、擴建項目，均應當在項目在線審批監(jiān)管平臺政務信息化項目管理子平臺備案（涉密項目除外）。備案文件應當包括項目名稱、建設單位、審批部門、績效目標及績效指標、投資額度、運行維護經(jīng)費、經(jīng)費渠道、信息資源目錄、信息共享開放、應用系統(tǒng)、等級保護備案情況、密碼應用方案和密碼應用安全性評估報告等內(nèi)容，其中改建、擴建項目還需提交前期項目第三方后評價報告。

　　第十條 跨部門共建共享的新型智慧城市項目，由牽頭部門會同參建部門共同開展跨部門工程框架設計，形成統(tǒng)一框架方案后聯(lián)合報科技發(fā)展局?？蚣芊桨敢_定工程的參建部門、建設目標、主體內(nèi)容，明確各部門項目與總體工程的業(yè)務流、數(shù)據(jù)流及系統(tǒng)接口，初步形成數(shù)據(jù)目錄，確保各部門建設內(nèi)容無重復交叉，實現(xiàn)共建共享要求。框架方案確定后，各部門按照項目管理要求申請建設本部門參建內(nèi)容。

　　第十一條 項目建設單位應當編制信息資源目錄，建立信息共享長效機制和共享信息使用情況反饋機制，確保信息資源共享。設計方案應當包括信息資源共享分析章節(jié)。咨詢評估單位的評估報告應當包括對信息資源共享分析章節(jié)的評估意見。審批部門的批復文件應當包括對信息資源共享分析章節(jié)的意見。

　　第十二條 新型智慧城市項目原則上不再進行節(jié)能評估、規(guī)劃選址、用地預審、環(huán)境影響評價等審批，涉及新建土建工程、高耗能項目的除外。

第三章 建設和資金

　　第十三條 新區(qū)政務云平臺、大數(shù)據(jù)中心、電子政務外網(wǎng)、網(wǎng)絡信息安全防護系統(tǒng)等信息化基礎支撐平臺和全局性、跨部門綜合應用平臺統(tǒng)一規(guī)劃建設。項目建設單位應當充分依托新區(qū)現(xiàn)有云服務等資源開展集約化建設，原則上不再單獨建設網(wǎng)絡、機房和基礎應用平臺。

　　第十四條 項目建設采取小組負責制，由項目需求單位或行業(yè)主管部門牽頭，各相關(guān)單位和代建單位人員組成項目管理小組，確定項目實施機構(gòu)和項目責任人，建立健全項目管理制度和協(xié)同推進機制，加強對項目全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化信息共享和業(yè)務協(xié)同，并嚴格執(zhí)行招標投標、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等制度。招標采購涉密信息系統(tǒng)的，還應當執(zhí)行保密法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。

　　第十五條 項目建設單位應當按照《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)以及黨政機關(guān)安全管理等有關(guān)規(guī)定，建立網(wǎng)絡安全管理制度，采取技術(shù)措施，加強信息系統(tǒng)與信息資源的安全保密設施建設，定期開展網(wǎng)絡安全檢測與風險評估，保障信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

　　第十六條 項目建設單位應當落實《中華人民共和國密碼法》等密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，同步規(guī)劃、同步建設、同步運行密碼保障系統(tǒng)并定期進行評估。

　　第十七條 項目應當采用安全可靠的軟硬件產(chǎn)品。在項目報批階段，要對產(chǎn)品的安全可靠情況進行說明。

　　第十八條 項目實行工程監(jiān)理制，項目建設單位應當按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，委托工程監(jiān)理單位對項目建設進行工程監(jiān)理。

　　第十九條 項目建設單位應當對項目合同建設內(nèi)容和績效目標執(zhí)行情況進行評價，并征求有關(guān)項目使用單位和監(jiān)理單位的意見，形成項目績效評價報告，在建設期內(nèi)每年年底前向項目審批及行業(yè)主管部門提交。

　　項目績效評價報告主要包括建設進度和投資計劃執(zhí)行情況。對于已投入試運行的系統(tǒng)，還應當說明試運行效果及遇到的問題等。

　　第二十條 項目建設過程中出現(xiàn)工程嚴重逾期、投資重大損失等問題的，項目建設單位應當及時向項目審批部門報告，項目審批部門按照有關(guān)規(guī)定要求項目建設單位進行整改或者暫停項目建設。

　　第二十一條 項目建設單位應當嚴格按照項目審批部門批復的初步設計方案和投資概算實施項目建設。項目投資規(guī)模未超出概算批復、建設目標不變，項目主要建設內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過概算總投資15%，符合下列情形之一的（根據(jù)黨中央、國務院部署確需改變建設內(nèi)容的；確需對原項目技術(shù)方案進行完善優(yōu)化的；根據(jù)所建新型智慧城市項目業(yè)務發(fā)展需要，在已批復項目建設規(guī)劃的框架下調(diào)整相關(guān)建設內(nèi)容及進度的）可以由項目建設單位調(diào)整，同時向項目審批部門備案。

　　第二十二條 項目建成后半年內(nèi)，項目建設單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定申請審批部門組織驗收，提交驗收申請報告時應當一并附上項目建設總結(jié)、財務報告、審計報告（包含網(wǎng)絡安全建設和績效目標完成情況等）、安全風險評估報告（包括涉密信息系統(tǒng)分級保護測評報告或者非涉密信息系統(tǒng)等級保護測評報告等）、密碼應用安全性評估報告等材料。項目審批部門應當及時組織驗收。驗收完成后，項目建設單位應當將驗收報告等材料報項目審批部門備案。

　　項目建設單位不能按期申請驗收的，應當向項目審批部門提出延期驗收申請。

　　第二十三條 項目建設單位應當按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，做好項目檔案管理，并探索應用電子檔案。

　　未進行檔案驗收或者檔案驗收不合格的，不得通過項目驗收。

　　第二十四條 項目建設單位應當在項目通過驗收并投入運行后，每年依據(jù)信息化建設管理績效評價有關(guān)要求，開展自評價，并將自評價報告報送項目審批部門。項目審批部門結(jié)合項目建設單位自評價情況，可以委托相應的第三方咨詢機構(gòu)開展用戶滿意度等方面評價。

　　第二十五條 新區(qū)新型智慧城市建設以項目建設單位委托代建、政府購買服務方式為主，購買服務要綜合考慮項目投資、運維成本、項目生命周期和績效評價等各方面因素，購買服務費用列入財政預算。

　　第二十六條 項目建設與運維專項資金堅持統(tǒng)一管理、分級負責、合理安排、專款專用、講求效益的原則。多渠道籌集、整合存量資源、強化管理和提高效益，避免重復建設和資源浪費。堅持項目建設投資和運行維護經(jīng)費協(xié)同聯(lián)動。

第四章 運行管理

　　第二十七條 項目運行和維護管理實行項目建設單位負責制。項目建設單位應根據(jù)新時代下新政策新法規(guī)新要求建立完善項目建設、運維、服務等管理制度和模式，加強日常運維管理和專業(yè)人才隊伍建設，確保信息應用系統(tǒng)安全可靠穩(wěn)定運行。

　　第二十八條 項目建設單位應組織開展信息化項目績效評估，對信息化項目成本效益、應用效果、協(xié)同共享、安全保密、創(chuàng)新服務等方面進行績效評價，把績效評估作為項目運維和后期建設的重要參考。

第五章 附 則

　　第二十九條 本辦法適用于上級統(tǒng)一部署安排的新建、續(xù)建、升級等新型智慧城市建設項目的管理。

　　第三十條 涉及國家秘密的信息化項目和國家有特別規(guī)定的政務信息化項目建設，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 新區(qū)各園區(qū)管委會、國有集團公司參照本管理辦法執(zhí)行。

　　第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

　　相關(guān)文件：蘭州新區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)新型智慧城市項目建設管理辦法（試行）》的通知.PDF

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