新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)助企紓困穩(wěn)就業(yè)若干措施》已經(jīng)蘭州新區(qū)2022年第26次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　蘭州新區(qū)管理委員會

2022年7月22日

蘭州新區(qū)助企紓困穩(wěn)就業(yè)若干措施

　　為深入貫徹落實國家、省上決策部署，積極落實“四強”行動，發(fā)揮“一核三帶”中心帶動作用，全力推動穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)，保障經(jīng)濟循環(huán)暢通、加快恢復、平穩(wěn)增長，切實助力企業(yè)紓困減負，營造更加良好的營商環(huán)境氛圍。根據(jù)國務院《關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》、人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局《關于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》（人社部發(fā)〔2022〕23號）、甘肅省人民政府《關于進一步穩(wěn)定和擴大就業(yè)若干措施的通知》（甘政發(fā)〔2022〕33號）精神，結合蘭州新區(qū)實際，制定以下措施。

　　一、保市場主體穩(wěn)定就業(yè)

　　（一）“免申即享”實施降費政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，執(zhí)行期限至2023年4月30日。通過調(diào)整社會保險信息系統(tǒng)參數(shù)，以“免申即享”的方式落實階段性降低社會保險費率政策。（新區(qū)民政司法和社保局，各園區(qū)管委會按職責分工負責。以下措施均需各園區(qū)管委會落實，不再一一列出。）

　　（二）“不來即辦”實施緩繳政策。自2022年6月起，階段性緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費部分，由社保經(jīng)辦部門通過數(shù)據(jù)比對、容缺受理的方式落實，緩繳期間免收滯納金。一是對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸、娛樂業(yè)等17個行業(yè)的參保單位，養(yǎng)老保險費緩繳實施期限至2022年12月31日，工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過1年。二是對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的事業(yè)單位及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所等社會組織，緩繳實施期限至2022年12月31日。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險費有困難的，可自愿暫緩繳費至2023年12月31日前進行補繳。（新區(qū)民政司法和社保局、稅務局、財政局按職責分工負責）

　　（三）“免申即返”實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。由社保經(jīng)辦機構經(jīng)過大數(shù)據(jù)比對，對上年度裁員率不高于5.5%的參保企業(yè)（30人及以下的參保企業(yè)裁員率不高于20%），按照企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費計算，大型企業(yè)按照50%進行返還，中小微企業(yè)、社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶按90%返還，直接發(fā)放至參保單位社保賬戶。政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（新區(qū)民政司法和社保局、財政局按職責分工負責）

　　二、助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

　　（四）“即辦即享”提供創(chuàng)貸貼息。對符合條件的從事個體經(jīng)營、合伙創(chuàng)業(yè)的人員，可申請個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款最高額度為20萬元，期限最長不超過3年，按規(guī)定享受財政貼息。對符合條件的高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等創(chuàng)辦的小微企業(yè)，可申請小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款最高額度300萬元，期限最長不超過2年，按規(guī)定享受財政貼息。（新區(qū)民政司法和社保局、財政局按職責分工負責）

　　（五）“初創(chuàng)即享”落實創(chuàng)業(yè)補貼。對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員、脫貧勞動力、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。鼓勵創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地，對新認定的國家級、省級創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化示范基地，按規(guī)定分別給予80萬元、60萬元的一次性補助。（新區(qū)民政司法和社保局、財政局按職責分工負責）

　　三、擴崗位供給促進就業(yè)    

　　（六）發(fā)揮重大項目和國有企業(yè)吸納就業(yè)作用。鼓勵重大項目用工優(yōu)先選用新區(qū)本地農(nóng)民工。引導國有企業(yè)加強與職教園區(qū)高校的對接，探索建立企校合作長效機制，采取“社會實踐+畢業(yè)引進”的方式，培養(yǎng)吸納高校畢業(yè)生。動員國有企業(yè)積極履行社會責任，進一步加大高校畢業(yè)生招聘力度促進就業(yè)。規(guī)范用人單位招聘信息發(fā)布，推進公開招聘。（新區(qū)經(jīng)發(fā)局、農(nóng)林水務局、城建和交通局、商務文旅局、財政局、民政司法和社保局、各國有集團公司按職責分工負責）

　　（七）拓展高校畢業(yè)生單位就業(yè)和創(chuàng)業(yè)空間。2022—2023年穩(wěn)定機關事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生規(guī)模，其中事業(yè)單位招聘應屆及離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生比例不低于80%。深化落實基層法官檢察官助理規(guī)范便捷招錄機制，暢通政法專業(yè)高校畢業(yè)生進入基層司法機關就業(yè)渠道。結合實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，適應基層治理能力現(xiàn)代化建設需要，統(tǒng)籌用好各方資源，挖掘基層就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務、社會工作、司法輔助等就業(yè)機會。統(tǒng)籌實施“三支一扶”計劃、農(nóng)村特崗教師計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層服務項目，持續(xù)推進“1萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生到基層就業(yè)”為民實事項目。選聘社區(qū)專職工作人員時優(yōu)先選聘高校畢業(yè)生。對到園區(qū)以下艱苦邊遠地區(qū)基層就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予國家助學貸款學費代償和高定工資等政策，對其中招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可按規(guī)定提前轉正定級。支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專業(yè)所長從事靈活就業(yè)，對畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，繼續(xù)按規(guī)定給予社會保險補貼。對新區(qū)范圍內(nèi)普通高等學院畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、原建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾及獲得國家助學貸款的高校畢業(yè)生，給予每人1000元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。（新區(qū)組織部、民政司法和社保局、教體局、科技局、財政局、衛(wèi)健委、黨群工作部等按職責分工負責）

　　四、幫重點群體扶持就業(yè)

　　（八）鼓勵支持企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

　　1.“精準定向”落實就業(yè)補貼和擴崗補助。2022年1月1日至12月31日期間，對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且簽訂1年以上勞動合同的中小微企業(yè)，從就業(yè)補助資金中按每人1000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼，即申即享；對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生且簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的企業(yè)，從失業(yè)保險基金中按每人1500元標準發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受。（新區(qū)民政司法和社保局、財政局按職責分工負責）

　　2.“即核即享”落實社會保險補貼。對招用畢業(yè)生年度高校畢業(yè)生，簽訂12個月以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業(yè)，給予最長不超過12個月的社會保險補貼，按其為高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括高校畢業(yè)生個人應繳納的部分。落實靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3。（新區(qū)民政司法和社保局、財政局按職責分工負責）

　　（九）擴大青年就業(yè)見習規(guī)模。支持企事業(yè)單位、社會組織、政府投資項目、科研項目、城鄉(xiāng)社區(qū)等設立見習崗位，吸納青年就業(yè)見習，按規(guī)定給予見習單位每人每月1000元見習補貼，對留用率達到50%—60%（不含60%）、60%—70%（不含70%）、70%及以上的，補貼標準分別提高至1200元、1350元和1500元。延續(xù)實施見習期未滿簽訂勞動合同提前發(fā)放見習補貼政策至2022年底。（新區(qū)民政司法和社保局、財政局按職責分工負責）

　　（十）促進農(nóng)民工多渠道就業(yè)。對經(jīng)營性人力資源服務機構、勞務中介機構、勞務經(jīng)紀人有組織輸轉脫貧勞動力到企業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，簽訂并實際履行6個月以上勞動合同的，按每人200元標準給予一次性獎補。對跨省轉移就業(yè)的貧困勞動力一次性安排600元交通補助。對鄉(xiāng)村就業(yè)工廠（幫扶車間）每年就地就近吸納甘肅籍脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)６個月以上的，按3000元/人標準給予獎補。（新區(qū)民政司法和社保局、農(nóng)林水務局、財政局按職責分工負責）

　　（十一）鼓勵企業(yè)吸納易地搬遷群眾。對吸納隴南、舟曲等地搬遷至蘭州新區(qū)，且選擇城鎮(zhèn)安置的搬遷勞動力就業(yè)并簽訂勞動合同、按時足額發(fā)放勞動報酬的各類企業(yè)，給予每人每月200元的崗位補貼；對吸納城鎮(zhèn)安置的搬遷勞動力中就業(yè)困難人員（4050人員、殘疾人、低保戶、零就業(yè)家庭等）的企業(yè)，給予每人每月400元的崗位補貼。上述補貼期限不超過2年，所需資金列入新區(qū)財政預算。（新區(qū)民政司法和社保局、財政局按職責分工負責）

　　（十二）做好困難人員就業(yè)幫扶。將有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧家庭、低保家庭、零就業(yè)家庭以及殘疾高校畢業(yè)生、長期失業(yè)高校畢業(yè)生，符合條件的民族院校、民族地區(qū)學生、民族生作為就業(yè)援助的重點對象，提供“一人一檔”“一人一策”精準服務，為每人至少提供3—5個針對性崗位信息，優(yōu)先組織參加職業(yè)培訓和就業(yè)見習，按規(guī)定及時兌現(xiàn)一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對困難高校畢業(yè)生實施國家助學貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計復利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。對通過市場渠道確實難以就業(yè)的就業(yè)困難人員，通過公益性崗位兜底安置，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。（新區(qū)民政司法和社保局、財政局按職責分工負責）

　　（十三）保障失業(yè)人員基本生活。繼續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策，對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補助金；對參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時生活補助。保障范圍為2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。及時將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時救助等社會救助范圍。（新區(qū)民政司法和社保局、財政局按職責分工負責）

　　五、強技能培訓精準就業(yè)

　　（十四）“不申即享”落實留工培訓補助。2022年1月1日至12月31日，因疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)，以及社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶，按每名參保職工500元標準發(fā)放一次性留工培訓補助。通過社保系統(tǒng)大數(shù)據(jù)比對，按照該企業(yè)參加失業(yè)保險人數(shù)直接發(fā)放補助，無需企業(yè)提供培訓計劃、培訓合格書、職工花名冊及生產(chǎn)經(jīng)營情況證明。（新區(qū)民政司法和社保局、財政局按職責分工負責）

　　（十五）繼續(xù)實施職業(yè)技能提升行動。圍繞項目用人需求，采取校企合作、政府補貼等辦法，為重大項目提供技能人才供給保障。繼續(xù)實施職業(yè)培訓補貼政策,對領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓的失業(yè)人員,按規(guī)定發(fā)放職業(yè)培訓補貼。強化高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)技能培訓，擴大職業(yè)技能培訓規(guī)模,拓展學徒培訓、技能研修、新職業(yè)培訓等多種模式。優(yōu)先使用職業(yè)技能提升行動專賬資金,專賬資金不足的,申請省級調(diào)劑或使用就業(yè)補助資金、財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金并按照相關資金管理辦法規(guī)定執(zhí)行,培訓補貼標準分職業(yè)（工種）按每人每次1200-3600元的標準給予補貼。（新區(qū)民政司法和社保局、財政局等按職責分工負責）

　　（十六）拓寬技能提升補貼受益范圍。領取失業(yè)保險金人員當年取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元標準給予技能提升補貼。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按規(guī)定申請技能提升補貼；技能提升補貼申領條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險1年以上。每人每年享受補貼次數(shù)最多不超過3次。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。（新區(qū)民政司法和社保局負責）

　　六、優(yōu)營商環(huán)境服務就業(yè)

　　（十七）提高用工服務能力。各級公共就業(yè)服務機構，主動收集企業(yè)招聘信息和個人求職信息，組織開展多形式、不斷線的線上線下公益性專項招聘服務，降低企業(yè)招聘和勞動者求職成本，促進供需高效匹配，促進人崗精準對接。對各類求職者提供及時有效的政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等服務，幫助其盡快實現(xiàn)就業(yè)。完善重點企業(yè)用工服務機制，建立重點服務企業(yè)目錄，及時提供用工保障。（新區(qū)民政司法和社保局負責）

　　（十八）提升政策經(jīng)辦水平。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”服務，依托蘭州新區(qū)人才網(wǎng)、官方公眾號、微信聯(lián)絡群等線上宣傳平臺功能，開展蘭州新區(qū)人社系統(tǒng)“援企穩(wěn)崗服務千企”行動等活動，實行送政策包入企，向社會持續(xù)廣泛宣傳解讀助企紓困和穩(wěn)就業(yè)政策。積極推行各類補貼政策“直補快辦”，有條件的實行“免申即享”、“不見面辦理”、“一次審批、全期暢領”，努力實現(xiàn)補貼早兌現(xiàn)、快兌現(xiàn)、主動兌現(xiàn)、精準兌現(xiàn)。（新區(qū)民政司法和社保局、組織部、經(jīng)發(fā)局、財政局等按職責分工負責）

　　（十九）強化失業(yè)風險防范。健全就業(yè)風險預警機制，完善防范和應對大規(guī)模裁員和失業(yè)風險工作預案，研究儲備應急性政策。嚴格落實經(jīng)濟性裁員報告制度，對可能出現(xiàn)規(guī)模性裁員的企業(yè)，指導相關主管部門和企業(yè)依法依規(guī)組織實施。密切關注網(wǎng)絡輿情，防止因就業(yè)用工發(fā)生沖擊社會認知底線、引發(fā)惡意炒作的事件，妥善處置相關信訪事項，堅決守住不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件的底線。建立返鄉(xiāng)回流人員動態(tài)監(jiān)測機制，做好返鄉(xiāng)回流人員就業(yè)幫扶和產(chǎn)業(yè)幫扶，為農(nóng)村富余勞動力和失業(yè)回流人員投身新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供政策、技術培訓、崗位推介等全方位公共就業(yè)服務政策支持，促進返鄉(xiāng)回流人員在新區(qū)穩(wěn)定就業(yè)。（新區(qū)民政司法和社保局負責）

　　（二十）構建和諧勞動關系。加大勞動保障法規(guī)政策宣傳力度，提高企業(yè)依法規(guī)范用工、員工依法維權意識。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，持續(xù)開展執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實勞動合同、最低工資、工作時間、休息休假等制度。及時妥善化解矛盾糾紛，維護用人單位和勞動者合法權益。提升欠薪案件線索受理和辦理效能，提升勞動糾紛化解質(zhì)效，加強部門聯(lián)動，推行“咨詢、調(diào)解、立案、仲裁、審判”閉環(huán)回路，實現(xiàn)勞動維權成本最小化，服務最大化。進一步加大監(jiān)管力度，督促用工企業(yè)積極履行用工主體責任和社會責任，督促平臺企業(yè)依法與勞動者簽訂勞動合同，推動將不完全符合確立勞動關系的新就業(yè)形態(tài)勞動者納入最低工資制度保障范圍，督促平臺企業(yè)、平臺合作企業(yè)按《勞動法》等規(guī)定合理確定勞動者權益，督促用工企業(yè)落實好基本養(yǎng)老保險、工傷保險等相關政策，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益。（新區(qū)民政司法和社保局負責）

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