蘭州新區(qū)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全新區(qū)城市公共汽電車突發(fā)事件處置工作機制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國道路交通安全法》《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《新區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)規(guī)定編制。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽電車運營過程中突發(fā)設(shè)施設(shè)備故障、損毀，以及客流擁堵等其他情況造成的人員傷亡、行車中斷、財產(chǎn)損失等應(yīng)急響應(yīng)。

　　1.4 工作原則

　　1.4.1 人民至上，生命至上

　　新區(qū)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)對處置工作始終堅持把保障人民生命安全作為首要任務(wù)，最大程度減少事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)

　　在新區(qū)黨工委、管委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各園區(qū)及各有關(guān)部門按照權(quán)限和職責(zé)做好新區(qū)城市公共汽電車突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

　　1.4.3 關(guān)口前移，注重預(yù)防

　　堅持預(yù)防為主，針對新區(qū)城市公共汽電車突發(fā)事件采取預(yù)防措施，通過社會發(fā)展規(guī)劃、風(fēng)險管理、危險源治理、監(jiān)測預(yù)警等多種途徑減少突發(fā)事件的發(fā)生，減輕突發(fā)事件造成的損失。

　　1.5 風(fēng)險評估

　　自然災(zāi)害：暴雨洪災(zāi)對城市的破壞程度較高，車站大多處于地面標(biāo)高以下，一方面受洪澇災(zāi)害積水回灌的潛在危害，另一方面受巖土介質(zhì)中地下水滲透浸泡危害，一旦發(fā)生災(zāi)害，導(dǎo)致車站內(nèi)電氣線路、通信、信號受損失靈，危及行車安全，可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失；地震可能導(dǎo)致車站結(jié)構(gòu)改變，易引發(fā)車站及道路損毀等事件，可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　運行系統(tǒng)故障：包括電力、電氣、通信、車輛系統(tǒng)故障，可能會引起行車中斷，引發(fā)運營中止、觸電、火災(zāi)、有毒煙氣、擁擠踩踏等事件，可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　公用工程及輔助設(shè)施系統(tǒng)故障：包括通風(fēng)、排煙、給水、排水、屏蔽門、扶梯系統(tǒng)故障，引發(fā)火災(zāi)、高溫濃煙、泄露、地表水侵入、機械、墜落、擁擠踩踏等事件，可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　公共衛(wèi)生事件：公共汽電車站等場所是公眾聚集場所，也是相關(guān)檢疫、防疫工作的重點場所，遇有公共衛(wèi)生事件發(fā)生，及時劃定衛(wèi)生警戒控制區(qū)域，對受影響路段路口實施交通管制，按照交通分流預(yù)案進行路網(wǎng)分流；妥善安排公共汽電車乘客疏散，保障應(yīng)急救援運輸車輛通行順暢；在依法實施衛(wèi)生檢疫、設(shè)立臨時衛(wèi)生檢疫站或者留驗站；公共汽電車運輸企業(yè)積極配合落實，在做好自身防護工作的同時，保持公共汽電車運行。

　　社會安全事件：城市公共汽電車車站是公眾聚集場所，一旦發(fā)生爆炸、毒氣、縱火等暴恐事件，極易導(dǎo)致群死群傷事件，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。上述風(fēng)險導(dǎo)致的安全保衛(wèi)、信訪等事件也會對社會秩序穩(wěn)定產(chǎn)生影響。

　　1.6 事件分級

　　城市公共汽電車突發(fā)事件按照危害程度、影響范圍等因素，由高到低劃分特別重大、重大、較大和一般四個級別。

　　1.6.1 特別重大突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的，為特別重大城市公共汽電車突發(fā)事件：

　?。?）造成30人以上死亡；

　?。?）造成100人以上重傷；

　?。?）造成直接經(jīng)濟損失1億元以上；

　?。?）超出省政府應(yīng)急處置能力的。

　　1.6.2 重大突發(fā)事件

　　符合下列條件之一的，為重大城市公共汽電車突發(fā)事件：

　?。?）造成10人以上30人以下死亡；

　?。?）造成50人以上100人以下重傷；

　?。?）造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下；

　?。?）連續(xù)中斷行車24小時以上；

　?。?）超出所在新區(qū)管委會應(yīng)急處置能力的。

　　1.6.3 較大突發(fā)事件

　　凡符合下列情形之一的，為較大公共汽電車突發(fā)事件：

　?。?）造成3人以上10人以下死亡；

　?。?）造成10人以上50人以下重傷；

　?。?）造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上5000萬元以下；

　?。?）導(dǎo)致新區(qū)連續(xù)中斷行車6小時以上24小時以下。

　　1.6.4 一般突發(fā)事件

　　凡符合下列情形之一的，為一般公共汽電車突發(fā)事件：

　?。?）造成3人以下死亡；

　?。?）造成10人以下重傷；

　?。?）造成直接經(jīng)濟損失50萬元以上1000萬元以下；

　?。?）導(dǎo)致新區(qū)公共汽電車線路中斷2小時以上6小時以下，聚集客流不能及時疏散。

　　2 組織體系及職責(zé)

　　2.1 新區(qū)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)組成

　　在新區(qū)黨工委、管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立新區(qū)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“新區(qū)公共汽電車應(yīng)急指揮部”）?？傊笓]由新區(qū)管委會分管副主任擔(dān)任，副總指揮由新區(qū)黨工委辦公室分管副主任、新區(qū)管委會辦公室分管副主任、新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局局長擔(dān)任。成員由新區(qū)黨工委辦公室、新區(qū)管委會辦公室、新區(qū)應(yīng)急管理局、新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、新區(qū)公安局、新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、新區(qū)衛(wèi)生健康委員會、新區(qū)財政局、新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、中川園區(qū)管委會、秦川園區(qū)管委會、西岔園區(qū)管委會、新區(qū)消防救援支隊、新區(qū)市政投資管理集團有限公司、新區(qū)管廊運營管理有限公司、中國電信股份有限公司蘭州分公司新區(qū)分局、中國移動通信集團甘肅有限公司新區(qū)公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通訊集團有限公司蘭州市分公司新區(qū)公司、國網(wǎng)甘肅省電力公司新區(qū)供電公司、蘭州公交集團新區(qū)客運公司等單位（部門）組成。

　　新區(qū)公共汽電車應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局。辦公室主任由新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局分管副局長擔(dān)任。

　　2.2 主要職責(zé)

　　2.2.1 新區(qū)公共汽電車應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　新區(qū)公共汽電車應(yīng)急指揮部主要承擔(dān)以下職責(zé)：

　?。?）研究、協(xié)調(diào)城市公共汽電車突發(fā)事件防御工作。

　?。?）負責(zé)城市公共汽電車突發(fā)事件的判定與啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

　?。?）全面負責(zé)城市公共汽電車突發(fā)事件的應(yīng)對工作，包括相關(guān)信息的溝通與發(fā)布。

　　（4）制定城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)政策、規(guī)劃；確定城市公共汽電車突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程，組織、協(xié)調(diào)、指揮城市公共汽電車突發(fā)事件的現(xiàn)場應(yīng)對工作。

　?。?）貫徹落實上級有關(guān)指示要求，向新區(qū)黨工委、管委會和有關(guān)部門及時報告有關(guān)情況，做好城市公共汽電車突發(fā)事件相關(guān)信息發(fā)布和調(diào)查評估。

　?。?）建立健全監(jiān)測預(yù)警、搶險隊伍、應(yīng)急物資設(shè)備等保障體系，發(fā)布預(yù)警公告，制定啟動和停止實施應(yīng)急響應(yīng)，部署、督查各成員單位開展相關(guān)應(yīng)急工作。

　　2.2.2 新區(qū)公共汽電車應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　新區(qū)公共汽電車應(yīng)急指揮部辦公室主要承擔(dān)以下任務(wù)：

　　（1）組織制定、落實預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置公共汽電車突發(fā)事件以及應(yīng)急運輸保障的政策、措施；

　?。?）組織制定、修訂和實施公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，向公共汽電車應(yīng)急指揮部提出決定啟動和終止交通應(yīng)急預(yù)案的建議；

　?。?）向公共汽電車應(yīng)急指揮部及時上報相關(guān)信息；傳達落實應(yīng)急指揮部的部署和相關(guān)指令；

　　（4）協(xié)調(diào)銜接各應(yīng)急工作組和各相關(guān)成員單位之間的工作。

　?。?）組織城市公共汽電車應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)；

　?。?）負責(zé)搜集、分析、核實、處理和報告公共汽電車突發(fā)事件的信息；

　?。?）貫徹落實國家、省、市政府對重要物資應(yīng)急運輸?shù)闹甘揪窈陀嘘P(guān)指令，組織好重要物資緊急運輸工作；

　?。?）協(xié)調(diào)解決重要物資應(yīng)急運輸中的重大問題，必要時，可對應(yīng)急運輸實行一定范圍的直接組織和指揮，確保運輸暢通。

　　2.2.3 新區(qū)公共汽電車應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　新區(qū)黨工委辦公室：負責(zé)審批、指導(dǎo)涉及應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)新聞發(fā)布工作，發(fā)布單位的新聞發(fā)布流程要嚴格遵照《蘭州新區(qū)新聞發(fā)布工作管理辦法》執(zhí)行，指導(dǎo)涉事部門做好輿情處置和輿論引導(dǎo)工作。

　　新區(qū)管委會辦公室：負責(zé)做好新區(qū)總值班有關(guān)城市公共汽電車突發(fā)事件信息的調(diào)度和報告。

　　新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局：負責(zé)做好城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急救援的綜合組織協(xié)調(diào)；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運力，根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，負責(zé)做好應(yīng)急所需救援人員和物資的統(tǒng)一調(diào)配；承擔(dān)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作。

　　新區(qū)公安局：負責(zé)維護城市公共汽電車突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊交通秩序、治安秩序，組織實施交通管制、控制爆炸、清除危險品等。協(xié)助救援遇險人員；核查、鑒定遇難人員身份；打擊違法犯罪活動；對事發(fā)地和通往事發(fā)地的道路實行交通管制，保證交通暢通，搶險救援工作順利進行。

　　新區(qū)應(yīng)急管理局：負責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門做好因城市公共汽電車突發(fā)事件引發(fā)生產(chǎn)安全事件的搶險救援；牽頭組織因城市公共汽電車突發(fā)事件引發(fā)生產(chǎn)安全事件調(diào)查。協(xié)調(diào)應(yīng)急救援的指揮通訊、運輸、設(shè)備、器材、物資、氣象等相關(guān)部門，查明人員傷亡情況，估算損失，提出處置意見。

　　新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局：協(xié)調(diào)新區(qū)通信運營公司負責(zé)保障現(xiàn)場通信暢通，協(xié)調(diào)供電公司等單位為應(yīng)急救援工作提供保障。配合做好應(yīng)急救援物資的調(diào)撥工作。

　　新區(qū)衛(wèi)生健康委：負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場搶救及傷員轉(zhuǎn)運、分流等救治工作；組織突發(fā)事件中公共衛(wèi)生事件的調(diào)查、處理工作；負責(zé)統(tǒng)計上報接收到的傷亡人員信息；并根據(jù)需求，協(xié)調(diào)省衛(wèi)健委調(diào)動周邊市、區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生資源給予指導(dǎo)援助。

　　新區(qū)財政局：負責(zé)做好應(yīng)急救援工作經(jīng)費支持，審定應(yīng)急經(jīng)費的預(yù)算，配合做好突發(fā)事件的人員傷亡、財產(chǎn)損失賠付等善后工作。

　　新區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負責(zé)事發(fā)地周邊地域的環(huán)境監(jiān)測工作，提出污染控制與處置建議，協(xié)助核實污染損害情況。

　　各園區(qū)管委會：參加突發(fā)事件安全警戒、搶險救災(zāi)等工作；牽頭做好先期應(yīng)急、善后處置等工作。

　　新區(qū)市政集團：負責(zé)做好城市公共汽電車應(yīng)急救援隊伍組建、救援物資儲備及按照要求做好具體應(yīng)急救援工作。

　　其他單位：突發(fā)事件相關(guān)的其他部門在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮下，依據(jù)各自職責(zé)參與應(yīng)急救援工作。

　　2.3 園區(qū)管委會應(yīng)急機構(gòu)

　　各園區(qū)管委會按照屬地管理原則，成立園區(qū)公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)事件的先期處置和善后工作，根據(jù)響應(yīng)級別，負責(zé)組織或配合事件應(yīng)急救援工作。

　　2.4 現(xiàn)場指揮部

　　新區(qū)公共汽電車突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)指揮協(xié)調(diào)開展事件現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部根據(jù)需要設(shè)立以下工作組。

　　（1）指揮協(xié)調(diào)組

　　牽頭單位：新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局。

　　參加單位：新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、新區(qū)公安局、新區(qū)民政司法和社會保障局、新區(qū)自然資源局、新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、新區(qū)應(yīng)急管理局、事發(fā)地園區(qū)管委會等。

　　主要職責(zé)：負責(zé)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援工作中的綜合協(xié)調(diào)、物資調(diào)配，保證搶險救援工作有序開展。

　?。?）搶險救援組

　　牽頭單位：新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局。

　　參加單位：新區(qū)公安局、新區(qū)生態(tài)環(huán)境局、新區(qū)應(yīng)急管理局、事發(fā)地園區(qū)管委會、新區(qū)市政集團等。

　　主要職責(zé)：負責(zé)城市公共汽電車突發(fā)事件中傷（?。﹩T的搶救、運輸、隱患消除、道路通行能力恢復(fù)和突發(fā)事件造成的破壞程度鑒定等工作。

　?。?）安全警戒組

　　牽頭單位：新區(qū)公安局。

　　參加單位：事發(fā)地園區(qū)管委會等。主要職責(zé)：負責(zé)設(shè)置城市公共汽電車突發(fā)事件現(xiàn)場安全警戒；疏散突發(fā)事件事發(fā)地的人員；保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序；依法打擊違法犯罪活動；維護事發(fā)現(xiàn)場周邊地區(qū)道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通。

　?。?）醫(yī)療救治組

　　牽頭單位：新區(qū)衛(wèi)生健康委員會。

　　參加單位：事發(fā)地園區(qū)管委會、相關(guān)醫(yī)院等。

　　主要職責(zé)：負責(zé)城市公共汽電車突發(fā)事件現(xiàn)場傷（?。﹩T的救治、轉(zhuǎn)運及疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作，并及時向現(xiàn)場指揮部報告人員傷亡和傷（?。﹩T醫(yī)療救治等相關(guān)信息。

　?。?）后勤保障組

　　牽頭單位：新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局。

　　參加單位：新區(qū)公安局、新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、新區(qū)民政司法和社會保障局、新區(qū)財政局、新區(qū)市政集團等。

　　主要職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急救援物資的調(diào)撥和運送，協(xié)調(diào)通信企業(yè)做好救援通訊保障，保持城市客運交通秩序。

　　（6）新聞輿情組

　　牽頭單位：新區(qū)黨工委辦公室。

　　參加單位：事發(fā)園區(qū)管委會等。

　　主要職責(zé)：做好新聞與輿情的回應(yīng)工作；建立新聞輿情收集、會商、研判、回應(yīng)、評估機制，對收集的輿情加強研判；建立快速反應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提高回應(yīng)的及時性、針對性、有效性。

　?。?）調(diào)查處理組

　　牽頭單位：新區(qū)管委會辦公室。

　　參加單位：新區(qū)應(yīng)急管理局、新區(qū)公安局、新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、新區(qū)衛(wèi)生健康委、事發(fā)園區(qū)管委會、相關(guān)企業(yè)等。主要職責(zé)：負責(zé)對突發(fā)事件進行調(diào)查處理，負責(zé)妥善處理突發(fā)事件的人員傷亡、財產(chǎn)損失賠付等善后工作。

　?。?）技術(shù)專家組

　　牽頭單位：新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局。

　　參加單位：交通運輸行業(yè)及其他相關(guān)行業(yè)工程技術(shù)、科研、安全管理和法律應(yīng)急救援等方面的專家組成。主要職責(zé)：預(yù)測評估、研究分析交通突發(fā)事件的情況和發(fā)展趨勢，為應(yīng)急指揮部決策提供應(yīng)急調(diào)查技術(shù)報告和搶險救援咨詢或建議，科學(xué)指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

　　3 監(jiān)測預(yù)警

　　3.1 預(yù)防

　　新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局牽頭建立健全公共汽電車安全隱患排查機制，對收集的各類信息進行統(tǒng)計、匯總和分析后，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，及時采取措施消除隱患。

　　各公共汽電車管理、經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴格落實安全風(fēng)險分級管控和事件隱患排查治理雙重預(yù)防機制，形成風(fēng)險辨識管控在前，隱患排查治理在后的“兩道防線”，堅決防范公共汽電車突發(fā)事件的發(fā)生。

　?。?）城市公共汽電車管理部門應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營、使用企業(yè)的安全狀況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)城市公共汽電車突發(fā)事件隱患的，責(zé)令及時采取措施消除隱患。

　?。?）城市公共汽電車經(jīng)營企業(yè)建立健全安全評估和風(fēng)險管理體系，發(fā)現(xiàn)公共汽電車突發(fā)事件隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除隱患；應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)實際制定具有針對性和可操作性的本單位事件應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、防護搶修器材，并定期檢查裝備器材，組織演練。

　　3.2 監(jiān)測

　　各級城市公共汽電車管理部門和各公共汽電車經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本區(qū)域、本單位重大城市公共汽電車突發(fā)事件隱患監(jiān)控系統(tǒng)，對重大公共汽電車突發(fā)事件隱患實施監(jiān)控。城市公共汽電車運營監(jiān)測體系，根據(jù)公共汽電車突發(fā)事件的特點和規(guī)律，加大對線路、軌道、結(jié)構(gòu)工程、車輛、供電、通信、信號、消防、特種設(shè)備、應(yīng)急照明等設(shè)施設(shè)備和環(huán)境狀態(tài)以及客流情況等的監(jiān)測力度，通過日常巡查、信息上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，定期排查安全隱患，開展風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當(dāng)城市公共汽電車正常運營可能受到影響時，及時將有關(guān)情況報告新區(qū)公共汽電車應(yīng)急指揮部。

　　新區(qū)公共汽電車應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)加強對城市公共汽電車安全運營情況的日常監(jiān)測，會同公安、自然資源、城市管理、水利、氣象、地震等單位建立健全定期會商和信息共享機制，加強對突發(fā)大客流和洪澇、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等信息的收集，對各類風(fēng)險信息進行分析研判，并及時將可能導(dǎo)致公共汽電車突發(fā)事件的信息告知運營單位。

　　新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局要根據(jù)歷年城市公共汽電車突發(fā)事件發(fā)生案例匯總情況，及時對隱患信息進行預(yù)測判斷；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件，應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時完善防控應(yīng)對措施。

　　3.3 預(yù)警

　　3.3.1 判定預(yù)警級別

　　出現(xiàn)城市公共汽電車突發(fā)事件險情時，新區(qū)及各園區(qū)負有公共汽電車管理職責(zé)的部門應(yīng)及時組織風(fēng)險分析評估，依據(jù)城市公共汽電車突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展勢態(tài)、緊迫性和可能造成的危害程度、波及范圍，預(yù)警級別從高到低分為紅色、橙色、黃色和藍色四個預(yù)警級別。

　　3.3.2 發(fā)布預(yù)警信息

　?。?）預(yù)警信息發(fā)布層級。突發(fā)事件預(yù)警信息原則上由新區(qū)及各園區(qū)道路交通主管部門發(fā)布，并將有關(guān)情況及時報告本級管委會及應(yīng)急部門、上級主管部門，通報可能波及的地區(qū)。

　?。?）預(yù)警信息內(nèi)容。事件預(yù)警信息應(yīng)包括事件類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。

　　（3）預(yù)警信息發(fā)布方式。通過廣播、電視、報刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺及時準(zhǔn)確發(fā)布預(yù)警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場所和預(yù)警盲區(qū)，基層組織和單位應(yīng)采取警報器、宣傳車、大喇叭等方式逐戶傳遞預(yù)警信息。

　　3.3.3 預(yù)警響應(yīng)措施

　　預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要采取有效措施防止發(fā)生事件或降低事件危害。城市公共汽電車管理部門和各公共汽電車經(jīng)營企業(yè)加強對各類風(fēng)險點、重要設(shè)施的檢查監(jiān)測，積極做好防范應(yīng)對工作。新區(qū)及各園區(qū)管委會、公共汽電車主管部門根據(jù)預(yù)警級別和實際情況，按照分級負責(zé)的原則，采取以下有關(guān)響應(yīng)措施：

　?。?）公共汽電車應(yīng)急指揮部、運營單位、相關(guān)成員單位等負責(zé)同志帶班，隨時掌握情況；落實24小時值班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，加強信息監(jiān)控、收集。

　　（2）運營單位要加強對地面線路、設(shè)備間、車站出入口等重點區(qū)域的檢查巡視，加強對重點設(shè)施設(shè)備的巡檢緊固和對重點區(qū)段設(shè)施設(shè)備的值守監(jiān)測，做好設(shè)施設(shè)備停用和相關(guān)線路列車限速、停運準(zhǔn)備。

　?。?）運營單位要迅速對相關(guān)設(shè)施設(shè)備進行檢查確認，排除故障，按照預(yù)警級別及時調(diào)整運營組織方案，加強客流情況監(jiān)測，在重點車站增派人員加強值守，做好客流疏導(dǎo)，視情采取限流、封站等控制措施。

　?。?）運營單位應(yīng)及時通過媒體、網(wǎng)絡(luò)或電子屏等方式宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識、發(fā)布應(yīng)對工作提示。及時公布咨詢電話，加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注的問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

　?。?）運營單位、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍隨時待命，各保障部門做好人員和物資調(diào)配工作，接到命令后迅速出發(fā)，視情采取防止事件發(fā)生或事態(tài)進一步擴大的相應(yīng)措施。必要時啟動地面公共汽電車接駁疏運。

　?。?）專家組視情進駐新區(qū)公共汽電車應(yīng)急指揮部或事件現(xiàn)場，對事態(tài)發(fā)展進行研判，并提供決策建議。

　?。?）公安部門要加強對重要部位的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序。

　?。?）落實法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。

　　3.4 預(yù)警調(diào)整

　　預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事態(tài)進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化適時調(diào)整預(yù)警級別。

　　3.5 預(yù)警解除

　　確認公共汽電車突發(fā)事件險情或危害消除后，預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)及時解除預(yù)警，有關(guān)單位終止預(yù)警措施。

　　4 運行機制

　　4.1 信息報告

　　4.1.1 報告程序和時限

　　城市公共汽電車突發(fā)事件發(fā)生后，事故單位立即向?qū)俚貓@區(qū)管委會報告；事發(fā)園區(qū)管委會應(yīng)于1小時內(nèi)向新區(qū)管委會報告，不得遲報、謊報、瞞報或不報，同時通報可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)等。事態(tài)緊急、情況復(fù)雜的突發(fā)敏感事件，先電話報告，再書面報告，邊處置邊報告、邊核實邊報告，為上級決策、指揮爭取時間、贏得主動、提供依據(jù)。

　　4.1.2 報告內(nèi)容

　　公共汽電車突發(fā)事件信息報告實行初報、續(xù)報和終報制度，初報要快，續(xù)報要準(zhǔn)，終報要全。城市公共汽電車突發(fā)事件信息報告主要包括：事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍、人員傷（?。┩龊褪?lián)情況、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場救援情況、已采取的應(yīng)急措施、初步估計的直接經(jīng)濟損失等內(nèi)容，并報告公共汽電車事件單位名稱、資質(zhì)等級及企業(yè)負責(zé)人、項目負責(zé)人的姓名和執(zhí)業(yè)資格及聯(lián)系電話。

　　新區(qū)公共汽電車指揮部辦公室值班電話：0931-8259428

　　新區(qū)總值班室：0931-8259942

　　新區(qū)應(yīng)急管理局：0931-8256031

　　4.2 先期處置

　　發(fā)生公共汽電車突發(fā)事件，公共汽電車經(jīng)營企業(yè)和園區(qū)公共汽電車管理部門在及時報告事件信息的同時，應(yīng)啟動本單位、新區(qū)應(yīng)急搶險救援預(yù)案開展先期處置，組織開展各種應(yīng)急搶險救援，控制事態(tài)發(fā)展。并及時向新區(qū)黨工委、管委會報告工作進展。

　　（1）迅速采取有效措施組織搶險救援，防止事態(tài)蔓延擴大。

　?。?）嚴格保護現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。確因搶救傷員、防止事態(tài)擴大而需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)做好標(biāo)志和記錄。

　?。?）公安機關(guān)立即設(shè)置現(xiàn)場警戒，實施場所封閉、隔離、限制使用及周邊防火、防靜電等措施，維持社會治安，防止事態(tài)擴大和蔓延，避免造成其他人員傷害。

　?。?）公安、消防、建設(shè)等部門應(yīng)急力量迅速營救遇險人員，控制和切斷危險鏈；衛(wèi)生部門負責(zé)組織開展對事件傷亡人員的緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置。

　?。?）及時清除、轉(zhuǎn)移事件區(qū)域的車輛，組織搶修被損壞的公共汽電車設(shè)施，根據(jù)專家意見，實施修復(fù)等工程措施。

　?。?）公共汽電車經(jīng)營企業(yè)及時判斷可能引發(fā)停運的時間、區(qū)域和涉及人數(shù)，按照指令制定相應(yīng)的停運、調(diào)度和臨時公共汽電車繞行方案，力爭公共汽電車突發(fā)事件處置與恢復(fù)公共汽電車同時進行。

　?。?）必要時，組織疏散、撤離和安置周邊群眾，并做好必要的安全防護。

　?。?）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　先期處置情況應(yīng)及時報告新區(qū)管委會及新區(qū)公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室。

　　4.3 分級應(yīng)對

　　發(fā)生特別重大、重大城市公共汽電車突發(fā)事件，由省政府負責(zé)應(yīng)對，必要時由國務(wù)院及國家相關(guān)部委給予支持；發(fā)生較大公共汽電車突發(fā)事件，由新區(qū)管委會負責(zé)應(yīng)對，必要時報請省政府及其有關(guān)部門給予支持；發(fā)生一般城市公共汽電車突發(fā)事件，由事發(fā)地園區(qū)管委會負責(zé)應(yīng)對，必要時報請新區(qū)管委會及其有關(guān)部門給予支持。

　　事發(fā)地園區(qū)管委會應(yīng)急處置能力不足時，由新區(qū)管委會提供支援或者負責(zé)應(yīng)對。涉及跨行政區(qū)域的公共汽電車突發(fā)事件，各行政區(qū)域在上一級政府統(tǒng)一指揮下，共同負責(zé)事件應(yīng)急處置。

　　4.4 響應(yīng)分級

　　應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。根據(jù)初判事件級別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期影響后果，綜合研判確定新區(qū)響應(yīng)級別。發(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的事件，可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視事件事態(tài)發(fā)展情況及時調(diào)整響應(yīng)級別。

　　4.4.1 新區(qū)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　（1）啟動條件

　?、侔l(fā)生特別重大、重大公共汽電車突發(fā)事件；

　?、诔鲂聟^(qū)應(yīng)急救援能力的較大公共汽電車突發(fā)事件。

　　（2）啟動程序

　　公共汽電車應(yīng)急指揮部根據(jù)綜合研判結(jié)論，向新區(qū)黨工委、管委會提出新區(qū)I級應(yīng)急響應(yīng)建議，由新區(qū)黨工委、管委會決定啟動新區(qū)I級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向省委、省政府報告，請求支援。

　?。?）指揮部署

　　在新區(qū)黨工委、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，由公共汽電車應(yīng)急指揮部組織開展事件處置，省級或國家級應(yīng)急預(yù)案啟動前要全力控制事態(tài)發(fā)展；啟動后，公共汽電車應(yīng)急指揮部工作服從省級公共汽電車應(yīng)急指揮部統(tǒng)一安排部署。主要采取以下措施：

　?、俳⒁孕聟^(qū)黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮的指揮機制；公共汽電車應(yīng)急指揮部進入應(yīng)急狀態(tài)，在新區(qū)管委會開設(shè)指揮場所。

　?、诟鞒蓡T單位派出專人在指揮場所24小時值班，新區(qū)公共汽電車應(yīng)急指揮部相關(guān)負責(zé)同志在崗帶班，及時處置相關(guān)信息和事項。

　　③成立現(xiàn)場指揮部，組織開展應(yīng)急救援工作，上級應(yīng)急指揮機構(gòu)到達后并入上級指揮機構(gòu)。

　?、苋媸占录闆r，組織有關(guān)成員單位及時會商研判事件態(tài)勢，研究救援措施及保障工作；繪制事件現(xiàn)場專題圖，為上級指揮機構(gòu)決策提供依據(jù)；根據(jù)事件發(fā)展趨勢，向省級公共汽電車應(yīng)急指揮部提出支援需求。

　?、荼O(jiān)測事件現(xiàn)場風(fēng)險，分析確定事件現(xiàn)場區(qū)域分類，全力控制事件影響范圍，及時轉(zhuǎn)移事件影響范圍內(nèi)的群眾，控制進入事件現(xiàn)場危險區(qū)應(yīng)急隊員人數(shù)，確保應(yīng)急隊員個人防護設(shè)備和措施有效安全。

　　⑥在新區(qū)范圍內(nèi)調(diào)度應(yīng)急資源；視情請求省屬或國家專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)救援裝備支援；根據(jù)應(yīng)急需求動員社會力量，必要時請求駐新區(qū)解放軍和武警部隊予以支援。

　　⑦對可能或者已經(jīng)引發(fā)次生事件、災(zāi)害及衍生社會安全事件的，及時向新區(qū)黨工委、管委會報告，同時通報相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮機構(gòu)。

　?、鄬由霞壃F(xiàn)場指揮機構(gòu)，做好上級現(xiàn)場指揮機構(gòu)相關(guān)保障工作；對接赴新區(qū)支援的應(yīng)急隊伍，做好應(yīng)急隊伍在救援期間的后勤保障工作。

　　⑨由上級指揮機構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急救援信息，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)等工作。

　　4.4.2 新區(qū)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　?。?）啟動條件

　?、侔l(fā)生在重點地區(qū)、重要時段的較大公共汽電車突發(fā)事件；

　?、谑录旧肀容^敏感，處置不當(dāng)可能造成后果擴大的較大公共汽電車突發(fā)事件；

　?、燮渌枰獑有聟^(qū)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的公共汽電車突發(fā)事件。

　?。?）啟動程序

　　經(jīng)公共汽電車應(yīng)急指揮部綜合研判，認定達到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由新區(qū)管委會決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向省級公共汽電車應(yīng)急指揮部辦公室報告，并采取響應(yīng)措施。

　?。?）指揮部署

　?、俳⑿聟^(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)為總指揮的指揮機制；公共汽電車應(yīng)急指揮部進入應(yīng)急狀態(tài)，在公共汽電車應(yīng)急指揮部辦公室開設(shè)指揮場所。

　?、诠财娷噾?yīng)急指揮部辦公室實行24小時值班，相關(guān)負責(zé)同志在崗帶班，及時處置相關(guān)信息和事項；其他成員單位確定值班制度，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

　?、巯蛐聟^(qū)黨工委、管委會和省交通運輸廳、省應(yīng)急廳報告事件情況和應(yīng)急處置工作進展情況；按照新區(qū)黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)指示批示要求，統(tǒng)一部署開展事件應(yīng)急處置工作。

　?、艹闪F(xiàn)場指揮部，組織相關(guān)成員單位和人員趕赴事件現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援；視情請求省級公共汽電車應(yīng)急指揮部予以指導(dǎo)或支持。

　?、萑媸占录畔?，組織有關(guān)成員單位及時會商研判事件態(tài)勢，研究救援及保障措施；當(dāng)事件進一步擴大時，提請啟動更高級別應(yīng)急響應(yīng)。

　　⑥監(jiān)測事件現(xiàn)場風(fēng)險，分析確定事件現(xiàn)場區(qū)域分類，全力控制事件影響范圍，及時轉(zhuǎn)移事件影響范圍內(nèi)的群眾，控制進入事件現(xiàn)場危險區(qū)應(yīng)急隊員人數(shù)，確保應(yīng)急隊員個人防護設(shè)備和措施有效安全。

　?、咴谛聟^(qū)范圍內(nèi)調(diào)度應(yīng)急資源；根據(jù)應(yīng)急需求動員社會力量。

　　⑧對可能或者已經(jīng)引發(fā)次生事件、災(zāi)害及衍生社會安全事件的，及時向新區(qū)黨工委、管委會報告，同時通報相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮機構(gòu)。

　?、峤y(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急救援信息，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)等工作。

　　4.4.3 新區(qū)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　?。?）啟動條件

　　①發(fā)生較大公共汽電車突發(fā)事件，且風(fēng)險可控；

　?、诔鍪掳l(fā)園區(qū)應(yīng)急救援能力的一般公共汽電車突發(fā)事件；

　?、凼录旧肀容^敏感，處置不當(dāng)可能造成后果擴大的一般公共汽電車突發(fā)事件；

　?、芷渌枰獑英蠹墤?yīng)急響應(yīng)的公共汽電車突發(fā)事件。

　?。?）啟動程序

　　經(jīng)公共汽電車應(yīng)急指揮部辦公室綜合研判，認定達到啟動標(biāo)準(zhǔn)并提出建議，由公共汽電車應(yīng)急指揮部決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向新區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并采取響應(yīng)措施。

　?。?）指揮部署

　?、俳⑿聟^(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)為總指揮的指揮機制；公共汽電車應(yīng)急指揮部進入應(yīng)急狀態(tài)，在公共汽電車應(yīng)急指揮部辦公室開設(shè)指揮場所。

　?、诠财娷噾?yīng)急指揮部辦公室及相關(guān)成員單位確定值班制度，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

　　③成立現(xiàn)場指揮部，組織相關(guān)成員單位和人員趕赴事件現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援。

　　④全面收集事件信息，組織有關(guān)成員單位及時會商研判事件態(tài)勢，提出應(yīng)對措施建議，適時調(diào)整應(yīng)急處置方案。

　　⑤持續(xù)監(jiān)測事件現(xiàn)場危險物質(zhì)和危險狀況，分析確定事件現(xiàn)場區(qū)域分類，及時控制事件影響，快速轉(zhuǎn)移事件影響范圍內(nèi)的群眾。

　?、拊谛聟^(qū)范圍內(nèi)調(diào)度專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)救援設(shè)備。

　　⑦統(tǒng)一發(fā)布應(yīng)急救援信息，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)等工作。

　　4.4.4 新區(qū)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　?。?）啟動條件

　　發(fā)生一般公共汽電車突發(fā)事件，且風(fēng)險可控。

　?。?）啟動程序

　　經(jīng)公共汽電車應(yīng)急指揮部辦公室綜合研判，認定達到啟動標(biāo)準(zhǔn)，由公共汽電車應(yīng)急指揮部辦公室決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，第一時間向新區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并采取響應(yīng)措施。

　　（3）指揮部署

　?、俟财娷噾?yīng)急指揮部辦公室確定值班制度，持續(xù)關(guān)注事件處置情況。

　?、诠财娷噾?yīng)急指揮部辦公室指派相關(guān)人員指導(dǎo)事發(fā)地園區(qū)、鎮(zhèn)、中心社區(qū)做好應(yīng)急處置。

　?、郾匾獣r由新區(qū)公共汽電車應(yīng)急指揮部辦公室予以應(yīng)急物資、裝備和技術(shù)支持。

　?、芨鶕?jù)職責(zé)參與事件調(diào)查。

　　4.5 處置措施

　　在公共汽電車應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位協(xié)同配合、科學(xué)應(yīng)對，組織開展應(yīng)急處置工作。

　?。?）制定方案。根據(jù)公共汽電車突發(fā)事件類型，研判現(xiàn)場信息，制定應(yīng)急處置方案。

　　（2）疏散、搜救人員。疏散撤離、妥善安置涉險人員，組織搜救被困人員，緊急搶救受傷人員。

　?。?）搶險救援。組織開展公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，迅速控制危險源，采取必要措施，防止事件擴大或發(fā)生次生、衍生事件。

　　（4）現(xiàn)場管控。劃定警戒區(qū)域，設(shè)置警示標(biāo)志，實行交通管制，保證道路暢通，嚴禁無關(guān)車輛、人員進入，及時掌握核心區(qū)車輛、人員數(shù)量。

　?。?）醫(yī)療衛(wèi)生救助。組織開展現(xiàn)場緊急醫(yī)療救護，及時轉(zhuǎn)移危重傷員。必要時請求上級衛(wèi)生健康部門、專業(yè)醫(yī)療隊伍予以支援。

　?。?）環(huán)境監(jiān)測。組織對事件現(xiàn)場及可能受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，預(yù)測公共汽電車突發(fā)事件可能造成的環(huán)境影響，采取控制污染擴散措施。

　?。?）應(yīng)急人員安全防護。組織對救援環(huán)境和作業(yè)條件進行科學(xué)評估，根據(jù)救援需要，采取必要的安全防護措施，確保救援人員人身安全。

　　（8）工程搶險。組織工程搶險力量，對公共汽電車突發(fā)事件毀損的鐵路、公路、橋梁、電力、通信等重要設(shè)施進行搶修，為公共汽電車突發(fā)事件救援和當(dāng)?shù)卣Ｉa(chǎn)提供保障。

　　4.6 協(xié)調(diào)聯(lián)動

　?。?）部門聯(lián)動。各個部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，由各應(yīng)急工作組的牽頭單位負責(zé)，相關(guān)參與部門和單位應(yīng)全力予以配合。

　?。?）行業(yè)聯(lián)動。常規(guī)公交、出租汽車等行業(yè)內(nèi)各企業(yè)之間聯(lián)運保障行動，以及行業(yè)之間的相互保障銜接行動，由新區(qū)城建和交通局統(tǒng)一指揮，各單位根據(jù)指令積極組織救援力量響應(yīng)行動。（3）區(qū)域聯(lián)動。新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急保障聯(lián)動，由公共汽電車應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)；與外市之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，服從省應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)遣。

　　4.7 分類救援

　　應(yīng)急救援工作組成員單位根據(jù)各自職責(zé)，按照公共汽電車突發(fā)事件類別開展救援工作。

　　4.7.1 自然災(zāi)害類

　　因各類自然災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡的，根據(jù)新區(qū)管委會先期啟動的相關(guān)專項預(yù)案進行處置，并立即開展人員搶救醫(yī)治工作，導(dǎo)致城市公共汽電車中斷或運行風(fēng)險等情況，分類采取以下響應(yīng)行動：

　?。?）暴雨、洪災(zāi)等災(zāi)害

　　發(fā)生洪災(zāi)、暴雨等破壞性天氣災(zāi)害，導(dǎo)致公共汽電車運力嚴重受損時，及時掌握災(zāi)害對公共汽電車的危害程度，了解公共汽電車動力堵塞、遲滯、毀損和儲備情況等，做好應(yīng)急期間的通信保障、公共汽電車保暢等工作。發(fā)生運力供應(yīng)缺口嚴重，系統(tǒng)內(nèi)運輸能力不足以調(diào)配支援的，及時尋求行業(yè)外或區(qū)域外支援。

　?。?）地震、地面塌陷、滑坡等災(zāi)害

　　遇有地震、地面塌陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，導(dǎo)致公共汽電車運行的道路中斷時，需對重點受災(zāi)區(qū)域?qū)嵤┈F(xiàn)場警戒；加強公共汽電車線路的沿線巡視，關(guān)注災(zāi)情動態(tài)，及時采取必要的防范措施保護公共汽電車安全運行。優(yōu)先恢復(fù)影響公共汽電車運行的道路、通信等運行條件和電力、油料等物資供應(yīng)。

　?。?）大霧、霧霾等災(zāi)害

　　遇有大霧、霧霾等能見度極低的天氣災(zāi)害，導(dǎo)致大量公共汽電車不能正常運行甚至中斷時，做好輿論宣傳引導(dǎo)，動員廣大市民減少出行，或通過自行車、步行等方式替代公交出行，分流公共汽電車積壓客流；組織選派經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)過硬的駕駛員隊伍，配齊車霧燈、示廓燈、前后位燈等警示標(biāo)志標(biāo)識，加強沿線重點路段的人員巡視和引導(dǎo)，最大限度地提供公交安全出行保障；加強道路交通管制措施，適當(dāng)控制非公共汽電車流量，保障公共汽電車的道路環(huán)境安全。

　?。?）冰凍、暴雪等災(zāi)害

　　遇有冰凍、暴雪等封堵道路的天氣災(zāi)害，做好輿論宣傳引導(dǎo)，動員廣大市民減少出行；及時動用儲備物資，全面開展路面破冰、防滑、融雪等應(yīng)急工作，落實各單位“包干區(qū)”內(nèi)的除雪、除冰責(zé)任，盡可能避免道路出現(xiàn)大面積的堅冰，保障道路交通功能；道路積冰嚴重時，公交車輛及時加裝防滑鏈條，以防止側(cè)滑側(cè)翻事件。

　　4.7.2 事故災(zāi)難類

　　遇有公共汽車、出租汽車安全突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)實施安全警戒，隔離圍觀群眾，嚴禁無關(guān)車輛及人員進入事件現(xiàn)場，必要時采取進一步交通管制，確保救援通道順暢；對遇險和被困人員立即實施搜救，救援工作視情可采取破拆變形車廂外殼，調(diào)集大型牽引起重、切割機器到場協(xié)助救助積極搶救，用噴霧水冷卻公共汽電車突發(fā)事件車輛油箱，用泡沫覆蓋地面流淌的燃油，消除潛在危險，為營救被困人員創(chuàng)造條件；對重、危傷員進行初步的現(xiàn)場急救處理后，利用救護車或現(xiàn)場車輛迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)院救治。事件處理結(jié)束后，公共汽電車應(yīng)當(dāng)在第一時間恢復(fù)受影響的運行線路。暫時難以恢復(fù)的，采取必要繞行替代措施，保障市民公交出行。

　　4.7.3 公共衛(wèi)生事件類

　　遇有公共衛(wèi)生事件發(fā)生，及時劃定衛(wèi)生警戒控制區(qū)域，對受影響路段路口實施交通管制，按照交通分流預(yù)案進行路網(wǎng)分流；妥善安排公共汽電車乘客疏散，保障應(yīng)急救援運輸車輛通行順暢；在公共汽電車場站等場所依法實施衛(wèi)生檢疫、設(shè)立臨時衛(wèi)生檢疫站或者留驗站；公共汽電車運輸企業(yè)積極配合落實相關(guān)檢疫、防疫工作，在做好自身防護工作的同時，保持公共汽電車運行。

　　4.7.4 社會安全事件類

　　遇有社會安全事件發(fā)生，及時劃定警戒區(qū)域、疏散群眾、維持公共汽電車運行秩序；封閉和疏導(dǎo)必要的交通道路，緊急設(shè)置禁行、繞道、危險等交通導(dǎo)改標(biāo)志和警示標(biāo)志，進入警戒狀態(tài)；迅速對現(xiàn)場進行有效救援，實時監(jiān)測相關(guān)公共汽電車設(shè)施損毀情況，做好乘客疏散工作，避免引發(fā)次生、衍生災(zāi)害；導(dǎo)致城市公共汽電車中斷、阻塞、大量車輛積壓、人員滯留的，及時組織相關(guān)調(diào)集運力予以支援，必要時可跨區(qū)域調(diào)集運力。

　　4.8 信息發(fā)布

　　特別重大、重大公共汽電車突發(fā)事件信息發(fā)布，由省級公共汽電車應(yīng)急指揮部統(tǒng)一安排，較大公共汽電車突發(fā)事件信息發(fā)布由新區(qū)公共汽電車應(yīng)急指揮部統(tǒng)一安排。應(yīng)第一時間按照國家相關(guān)規(guī)定發(fā)布簡要信息，5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，根據(jù)公共汽電車突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)動態(tài)信息發(fā)布。信息發(fā)布遵循及時主動、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果的原則，及時澄清與事實不符的信息，把握輿論導(dǎo)向。

　　4.9 應(yīng)急結(jié)束

　　公共汽電車應(yīng)急指揮部根據(jù)相關(guān)職能部門和專家建議，在應(yīng)急響應(yīng)行動達到以下效果后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，并通知相關(guān)單位和公眾。

　?。?）城市公共汽電車突發(fā)事件的損害得到常態(tài)管控；

　?。?）受傷人員得到妥善救治；

　?。?）危害公共汽電車安全運行的因素得到消除；

　?。?）中斷的公共汽電車得到基本恢復(fù)。

　　5 后期處置

　　5.1 人員安置

　　城市公共汽電車突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地有關(guān)人員需要安置時，由所在地園區(qū)管委會負責(zé)進行人員安置工作。事件中的受傷人員由指定醫(yī)療機構(gòu)實施救治。

　　5.2 征用物資的補償

　　對因處置交通運輸突發(fā)事件而緊急征用的物資，由交通部門報財政局按征用的實際統(tǒng)計數(shù)量給予被征用物資的單位或個人補償。

　　5.3 保險及理賠

　　應(yīng)鼓勵引導(dǎo)預(yù)案參與單位和涉及屬地政府、企業(yè)購買車輛、人員和財產(chǎn)損失保險和醫(yī)療保險，用于突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中的救助和善后處置。城市公共汽電車突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)保險公司要迅速介入調(diào)查受損情況，及時確定理賠方案，盡快實施保險賠付。

　　5.4 事件調(diào)查與后果評估

　　城市公共汽電車事件緊急狀態(tài)解除后，應(yīng)急指揮部負責(zé)組成調(diào)查小組，對公共汽電車突發(fā)事件立即進行調(diào)查、處理、監(jiān)測和后果評估，及時形成調(diào)查報告。調(diào)查報告包括公共汽電車突發(fā)事件發(fā)生的原因、造成的損失、事件處理的經(jīng)驗教訓(xùn)、災(zāi)后恢復(fù)和重建的建議等。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)會同有關(guān)單位對應(yīng)急處置預(yù)案適時修訂完善。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 應(yīng)急指揮保障

　　現(xiàn)場指揮部地點就近事發(fā)地，便于掌握一線事態(tài)和應(yīng)急響應(yīng)效果，及時下達指揮命令。

　　6.2 應(yīng)急通訊保障

　　新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局及各通信運營商要建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播保障工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急救援通信暢通；各成員單位及有關(guān)人員在應(yīng)急預(yù)案啟動后，要保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　6.3 應(yīng)急隊伍和物資保障

　　新區(qū)、各園區(qū)管委會、各有關(guān)部門單位、工程參建各方要加強對事件應(yīng)急救援專業(yè)物資、器材、工具的儲備，建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫，做好應(yīng)急救援隊伍、治安、物資等方面的保障工作。

　　6.4 應(yīng)急運輸保障

　　新區(qū)公安局、新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

　　6.5 運能及調(diào)度保障

　　各公共汽電車運輸企業(yè)應(yīng)按營運車的技術(shù)狀況等配置足夠的運能儲備，保障應(yīng)急時能及時投入運行。按照各單位內(nèi)部的就近調(diào)度原則，由本單位組織調(diào)度應(yīng)急救援力量實施保障。城市公共汽電車行業(yè)應(yīng)急保障力量不足時，由應(yīng)急指揮部現(xiàn)場組織調(diào)度長途客運等應(yīng)急力量增援，或請求省級應(yīng)急機構(gòu)啟動跨市域的增援調(diào)度預(yù)案。

　　6.6 經(jīng)費保障

　　事故防范和應(yīng)對處置工作所需經(jīng)費納入新區(qū)和各園區(qū)管委會同級財政預(yù)算，逐步建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費投入機制。公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急救援資金首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)，事件責(zé)任單位無力承擔(dān)的，由事發(fā)地園區(qū)管委會、鎮(zhèn)、中心社區(qū)協(xié)調(diào)解決。確需新區(qū)管委會補償?shù)?，由?yīng)急事件主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定相應(yīng)補償標(biāo)準(zhǔn)和辦法，新區(qū)財政局負責(zé)合理安排補償資金。

　　6.7 治安維護保障

　　新區(qū)公安局制定事件維護治安秩序、交通秩序行動方案，加強重點地區(qū)、重要目標(biāo)、重點區(qū)域、重要設(shè)施安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地相關(guān)單位和個人積極配合做好治安維穩(wěn)工作。

　　6.8 公共設(shè)施保障

　　新區(qū)通信、電力、供水、燃氣、供熱等相關(guān)職能部門，加強公共設(shè)施建設(shè)，完善備用設(shè)施和備用方案，提升公共設(shè)施保障能力。確保在公共設(shè)施遭到破壞的緊急情況下，能在最短的時間內(nèi)恢復(fù)通信、通電、通水、通氣，全力保障事件應(yīng)急行動順利進行。

　　6.9 氣象信息服務(wù)保障

　　新區(qū)應(yīng)急管理局要加強災(zāi)害性氣象監(jiān)測、預(yù)報，及時提供氣象分析資料，為應(yīng)急工作提供氣象資料服務(wù)。

　　6.10 技術(shù)保障

　　技術(shù)專家組研究分析公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急救援重大問題，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。

　　7 預(yù)案管理

　　7.1 預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局牽頭編制和負責(zé)解釋。

　　7.2 預(yù)案備案

　　本預(yù)案報新區(qū)管委會批準(zhǔn)并印發(fā)實施，報省交通運輸廳備案，同時抄送新區(qū)應(yīng)急管理局，并依法向社會公布。各相關(guān)部門（單位）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案及部門（單位）應(yīng)急職責(zé)，編制本部門（單位）事件應(yīng)急行動方案，同時抄送新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、新區(qū)應(yīng)急管理局。

　　7.3 宣傳和培訓(xùn)

　　通過各種新聞媒體和其他宣傳方法向公眾宣傳、普及城市公共汽電車安全及應(yīng)急救援的基本概念與知識，提高公眾應(yīng)急反應(yīng)素質(zhì)。

　　各應(yīng)急保障單位有計劃地開展應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)和演練工作，保持應(yīng)急隊伍具備熟練正確開展應(yīng)急響應(yīng)行動的能力。

　　公共汽電車應(yīng)急指揮部定期組織各成員單位進行突發(fā)事件的應(yīng)急演練，確保各成員單位熟練掌握應(yīng)急救援和協(xié)作聯(lián)動預(yù)案各要素，強化應(yīng)急救援的協(xié)同能力。

　　7.4 預(yù)案演練

　　新區(qū)、各園區(qū)及其有關(guān)部門至少每年組織一次事件應(yīng)急預(yù)案演練，提高本地區(qū)、本部門事件應(yīng)急處置能力。

　　公共汽電車運營單位至少每半年組織一次事件應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報送相關(guān)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

　　7.5 預(yù)案評估和修訂

　?。?）新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局建立定期評估制度，組織專家分析評價預(yù)案內(nèi)容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

　?。?）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修訂應(yīng)急預(yù)案：

　?、儆嘘P(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　?、趹?yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　　③面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；

　?、苤匾獞?yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　　⑤預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；

　　⑥在事件應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)需做重大調(diào)整的；

　?、邞?yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　8 獎勵與責(zé)任追究

　　8.1 獎勵

　　在事件應(yīng)急救援中有下列情況之一的單位和個人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰：及時舉報事件，經(jīng)查證屬實的；出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；防止事件或搶險救援有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或減少損失的；對應(yīng)急救援工作提出建議，實施效果顯著的；有其他特殊貢獻的。

　　8.2 責(zé)任追究

　　在事件應(yīng)急工作中有下列情況之一的，按照有關(guān)法律法規(guī)對相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究：不按規(guī)定制定事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；不按照規(guī)定報告、通報事件真實情況的；拒不執(zhí)行事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的；盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的；阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)，或者進行破壞活動的；散布謠言，擾亂社會秩序的；有其他危害應(yīng)急工作行為的。

　　9 附則

　　9.1 名詞術(shù)語

　　城市公共汽電車突發(fā)事件：是指突然發(fā)生并造成或者可能造成公共汽電車的場所、工具、運行線路損害和相關(guān)人員傷亡，危害城市公共汽電車的緊急事件。

　　公共汽電車客運設(shè)施：是指保障公共汽電車的換乘樞紐、停車場、首末站、加氣站、充電樁（站）、調(diào)度中心、站臺、站牌、候車亭、港灣式停靠站、專屬維修設(shè)施、公共汽車專用車道、優(yōu)先通行信號裝置、智能化設(shè)施設(shè)備等。以上、以下：“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　9.2 預(yù)案實施

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　附件：1.新區(qū)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖

　　2.新區(qū)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位通訊錄

　　相關(guān)解讀：一圖解讀——《蘭州新區(qū)城市公共汽電車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》