新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門(mén)、各單位，新區(qū)各國(guó)有集團(tuán)公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)蘭州新區(qū)2023年第13次管委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室

　　2023年4月29日

蘭州新區(qū)促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案

（試行）

　　為全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，進(jìn)一步完善扶持個(gè)體工商戶發(fā)展的政策服務(wù)體系，扶持、引導(dǎo)、服務(wù)個(gè)體工商戶健康發(fā)展，為個(gè)體工商戶提供穩(wěn)定可預(yù)期的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展信心，結(jié)合蘭州新區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、減輕個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)

　　（一）擴(kuò)大“六稅兩費(fèi)”減征范圍。2023年1月1日至2024年12月31日，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。（新區(qū)稅務(wù)局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)配合）

　?。ǘU(kuò)大全額留抵退稅行業(yè)范圍。將制造業(yè)等行業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額的政策范圍擴(kuò)大至“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會(huì)工作”和“文化、體育和娛樂(lè)業(yè)”企業(yè)（含個(gè)體工商戶）。（新區(qū)稅務(wù)局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)配合）

　?。ㄈ┞鋵?shí)增值稅減免政策。對(duì)月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷(xiāo)售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5%抵減應(yīng)納稅額；允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。執(zhí)行期限為2023年1月1日至2023年12月31日。（新區(qū)稅務(wù)局牽頭；新區(qū)財(cái)政局，各園區(qū)管委會(huì)配合）

　　（四）落實(shí)社保費(fèi)緩繳政策。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類(lèi)靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，暫緩繳費(fèi)至2023年12月31日前進(jìn)行補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期間免收滯納金。對(duì)靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，繳費(fèi)比例在現(xiàn)行基礎(chǔ)上降低1個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)人醫(yī)保待遇不降低，先行執(zhí)行至2023年12月31日。（新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)配合）

　　（五）保障生產(chǎn)要素穩(wěn)定供應(yīng)。對(duì)暫未從電力市場(chǎng)購(gòu)電的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)行代理購(gòu)電，電網(wǎng)企業(yè)通過(guò)優(yōu)化購(gòu)電方式適度降低用電成本。全面落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，由用戶主體向政府主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可延期繳納，簽訂緩繳協(xié)議，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金，執(zhí)行期限至2023年6月30日。（新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)，新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局，新區(qū)各國(guó)有集團(tuán)公司配合）

　?。U(kuò)大住房保障范圍。完善住房保障制度，構(gòu)建多層次供給、多渠道保障住房保障體系，將個(gè)體工商戶等群體納入新區(qū)公租房、保租房等住房保障范圍，逐步放寬保障條件，擴(kuò)大保障范圍，切實(shí)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房問(wèn)題。（新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)配合）

　?。ㄆ撸﹪?yán)格治理違規(guī)收費(fèi)。嚴(yán)厲打擊大宗商品、原材料領(lǐng)域捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格等價(jià)格違法行為，嚴(yán)厲打擊和糾正加重個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的違法違規(guī)行為，減輕個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。深入治理供水、供電、供氣、通訊等行業(yè)收費(fèi)亂象，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、不落實(shí)減免政策等違法違規(guī)行為，確?；萜蟊忝裾呗鋵?shí)到位。（新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)，新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局配合）

　　二、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)金融幫扶

　?。ㄒ唬┌l(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)符合《蘭州新區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法(試行)》條件的個(gè)體工商戶，可申請(qǐng)個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款最高額度20萬(wàn)元，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，按規(guī)定享受財(cái)政部分貼息。結(jié)合個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，量身定制“一站式”創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)及主動(dòng)定向落實(shí)關(guān)聯(lián)就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠企惠民政策。對(duì)獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的退役軍人創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按規(guī)定免除反擔(dān)保要求。對(duì)還款積極、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的退役軍人創(chuàng)業(yè)者，可累計(jì)提供不超過(guò)3次的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持。（新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)，新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合）

　?。ǘ┞鋵?shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役軍人、脫貧勞動(dòng)力、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員首次從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，且自個(gè)體工商戶登記注冊(cè)之日起正常經(jīng)營(yíng)一年以上的，按規(guī)定給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)，新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局配合）

　?。ㄈ┘哟蠼鹑谥С至Χ?。支持制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域和中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等更新改造設(shè)備，對(duì)符合條件的設(shè)備更新改造貸款給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息，期限2年。引導(dǎo)個(gè)體工商戶在“信易貸”平臺(tái)注冊(cè)，支持個(gè)體工商戶信用融資。用好已出臺(tái)的《蘭州新區(qū)綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助政策（試行）》等系列政策，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度。（新區(qū)財(cái)政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)配合）

　?。ㄋ模┘哟笾≈мr(nóng)融資擔(dān)保力度。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)堅(jiān)守支小支農(nóng)融資擔(dān)保主業(yè)，積極為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信。同時(shí)，在可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提下，適時(shí)調(diào)降擔(dān)保費(fèi)率，對(duì)單戶1000萬(wàn)元（含）以下的融資擔(dān)保費(fèi)率不高于1%，單戶1000萬(wàn)元以上的融資擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%，對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體實(shí)行低收費(fèi)，切實(shí)做到聚焦主業(yè)、降費(fèi)讓利。（新區(qū)財(cái)政局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)配合）

　?。ㄎ澹┩菩袀€(gè)體工商戶印章刻制政府買(mǎi)單。個(gè)體工商戶在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，由服務(wù)窗口當(dāng)場(chǎng)制發(fā)公章及電子印章，減輕個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)費(fèi)用，所需費(fèi)用由園區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌解決。（新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)，新區(qū)財(cái)政局配合）

　?。┏掷m(xù)開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)。對(duì)于受疫情影響嚴(yán)重的商貿(mào)、文化、旅游等行業(yè)的個(gè)體工商戶，聯(lián)合有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、支付平臺(tái)等，以多種方式發(fā)放消費(fèi)券、優(yōu)惠券，帶動(dòng)個(gè)體工商戶提高經(jīng)營(yíng)額，提振發(fā)展信心。積極引導(dǎo)符合條件的個(gè)體工商戶申請(qǐng)“放心消費(fèi)承諾示范單位”“線下七日無(wú)理由退貨承諾單位”，適當(dāng)提高個(gè)體戶示范承諾單位的比例，促進(jìn)個(gè)體工商戶提升商品服務(wù)質(zhì)量，以點(diǎn)帶面，助力放心消費(fèi)示范街區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化蘭州新區(qū)整體消費(fèi)環(huán)境。（新區(qū)商務(wù)和文化旅游局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)配合）

　　三、深化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)改革

　?。ㄒ唬┓艑挏?zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)門(mén)檻。持續(xù)深化“證照分離”改革，降低個(gè)體工商戶準(zhǔn)入門(mén)檻。在產(chǎn)業(yè)孵化大廈、眾創(chuàng)空間、榮康醫(yī)藥物流園等商務(wù)秘書(shū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行“集群注冊(cè)”“工位注冊(cè)”，進(jìn)一步釋放場(chǎng)所資源，探索打造蘭州新區(qū)“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)示范園”。（新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)，新區(qū)科技發(fā)展局、商務(wù)和文化旅游局、經(jīng)濟(jì)合作局、稅務(wù)局配合）

　?。ǘ┩菩袀€(gè)體工商戶登記“秒批”服務(wù)。以蘭州新區(qū)“智能審批”和智慧市場(chǎng)監(jiān)管輔助系統(tǒng)為依托，深度融合市場(chǎng)主體登記線上線下服務(wù)，推行個(gè)體工商戶登記“當(dāng)場(chǎng)辦、一次辦”“智能審批”“秒批”服務(wù)，持續(xù)提升個(gè)體工商戶辦事效率和服務(wù)體驗(yàn)。（新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)配合）

　　（三）推行智能審批“零見(jiàn)面”改革。全面推行個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照“網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、郵寄辦”，推行不涉及許可經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理“智能審批”，減少人為干預(yù)。推行“送照到家”、免費(fèi)郵寄等服務(wù)措施，方便個(gè)體工商戶“足不出戶”辦照。（新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)配合）

　　（四）推行“一業(yè)一證”改革。個(gè)體工商戶開(kāi)辦便利店、藥店、小型餐飲、飯店(不含住宿)等8個(gè)行業(yè)，對(duì)涉及的2個(gè)及以上許可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，實(shí)現(xiàn)“一章發(fā)證、一證準(zhǔn)營(yíng)”。（新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)、消防救援支隊(duì)配合）

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大“自轉(zhuǎn)個(gè)”“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育力度，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，符合相關(guān)條件的，可按規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。調(diào)整優(yōu)化個(gè)體工商戶變更經(jīng)營(yíng)者的方式，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶在成立時(shí)間、字號(hào)、商譽(yù)和相關(guān)行政許可等方面的延續(xù)。支持個(gè)體工商戶將擁有的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個(gè)轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。（新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)，新區(qū)稅務(wù)局配合）

　?。┥罨称方?jīng)營(yíng)許可改革。對(duì)僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，不再辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，只需備案即可營(yíng)業(yè)。（新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)配合）

　　四、擴(kuò)大公共服務(wù)供給

　　（一）開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮行業(yè)、龍頭企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，積極推進(jìn)對(duì)個(gè)體工商戶從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)幫助個(gè)體工商戶開(kāi)展用工崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等活動(dòng)，符合條件的給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持鼓勵(lì)餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展個(gè)體工商戶技能培訓(xùn)，適時(shí)組織電商創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)交流活動(dòng)，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。（新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)，新區(qū)商務(wù)和文化旅游局配合）

　　（二）提供公共就業(yè)服務(wù)。組織開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”“民營(yíng)企業(yè)招聘月”等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展線上、線下及直播帶崗等形式多樣的招聘活動(dòng)，同步提供政策宣傳解讀、崗位歸集發(fā)布、人崗精準(zhǔn)對(duì)接、職業(yè)指導(dǎo)和權(quán)益維護(hù)等多樣化就業(yè)服務(wù)，支持個(gè)體工商戶招聘用工。（新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)配合）

　?。ㄈ┨嵘|(zhì)量管理服務(wù)水平。為個(gè)體工商戶提供質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)、專(zhuān)家咨詢和幫扶服務(wù)，通過(guò)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、品牌建設(shè)等質(zhì)量基礎(chǔ)支持手段，進(jìn)一步提升個(gè)體工商戶管理水平、服務(wù)能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)配合）

　?。ㄋ模┨岣咧R(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)效能。依托蘭州新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，加強(qiáng)專(zhuān)利、商標(biāo)等業(yè)務(wù)窗口服務(wù)能力建設(shè)，通過(guò)多種形式向個(gè)體工商戶提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律咨詢、專(zhuān)利商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)及相關(guān)服務(wù)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)“進(jìn)市場(chǎng)”活動(dòng),面向個(gè)體工商戶宣傳普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)知識(shí),提高個(gè)體工商戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)“藍(lán)天”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊商標(biāo)惡意搶注和囤積行為,提高個(gè)體工商戶知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。（新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)配合）

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)線上線下融合發(fā)展。組織開(kāi)展形式多樣的消費(fèi)促進(jìn)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接等活動(dòng)，活躍市場(chǎng)、搭建橋梁，幫助個(gè)體工商戶擴(kuò)大銷(xiāo)售規(guī)模，增加銷(xiāo)售收入。支持個(gè)體工商戶提升網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)能力，應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商、社交電商等新興商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)線上線下經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)為個(gè)體工商戶線上經(jīng)營(yíng)提供支持，放寬入駐條件，簡(jiǎn)化線上運(yùn)營(yíng)規(guī)則，開(kāi)展數(shù)字化運(yùn)營(yíng)服務(wù)培訓(xùn)，提升網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)水平。（新區(qū)商務(wù)和文化旅游局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)，新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合）

　　（六）實(shí)施分型分類(lèi)培育和精準(zhǔn)幫扶。按照國(guó)家層面制定的標(biāo)準(zhǔn)，將個(gè)體工商戶劃分為“生存型”“成長(zhǎng)型”和“發(fā)展型”，針對(duì)其行業(yè)類(lèi)別、發(fā)展水平和發(fā)展特點(diǎn)，劃分為“名特優(yōu)新”四類(lèi)。采取個(gè)性化、差異化幫扶措施和“拔尖”培養(yǎng)，進(jìn)行有針對(duì)性的培育，提升個(gè)體工商戶發(fā)展總體水平。（新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭；新區(qū)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┙㈩I(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)工作機(jī)制。建立健全新區(qū)、園區(qū)、鎮(zhèn)（中心社區(qū)）三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)系本轄區(qū)個(gè)體工商戶工作機(jī)制，幫助個(gè)體工商戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。推行個(gè)體工商戶“六必訪”制度（未年報(bào)時(shí)必訪、經(jīng)營(yíng)困難時(shí)必訪、分類(lèi)入庫(kù)時(shí)必訪、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)整時(shí)必訪、擴(kuò)大規(guī)模時(shí)必訪、“個(gè)轉(zhuǎn)企”時(shí)必訪），實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶全生命周期和全過(guò)程全天候服務(wù)。建立個(gè)體工商戶“白名單”，選擇有優(yōu)勢(shì)、潛力大、前景好的個(gè)體工商戶給予傾斜支持，扶持個(gè)體工商戶做大做優(yōu)做強(qiáng)。（新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭；新區(qū)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、強(qiáng)化監(jiān)管模式創(chuàng)新

　?。ㄒ唬?qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查。完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審制度，全覆蓋審核政府出臺(tái)的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施，消除差別化政策措施，破除所有制歧視、地域歧視及其他隱性壁壘，防止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，確保個(gè)體工商戶在同等條件下公平競(jìng)爭(zhēng)。（新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)、各部門(mén)配合）

　?。ǘ?shí)施包容審慎監(jiān)管。大力推進(jìn)“兩輕一免”清單在行政處罰案件中的適用，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，對(duì)個(gè)體工商戶輕微、初次違法違規(guī)且危害后果輕微不涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行主動(dòng)幫扶指導(dǎo)，運(yùn)用說(shuō)服教育、警示告誡、指導(dǎo)約談、責(zé)令改正等柔性執(zhí)法方式，最大限度減少執(zhí)法對(duì)個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。（新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)配合）

　?。ㄈ┩菩?ldquo;雙隨機(jī)+信用”監(jiān)管。對(duì)信用水平高、風(fēng)險(xiǎn)水平低的個(gè)體工商戶，減少抽查比例和頻次。對(duì)暫時(shí)失聯(lián)或未按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的，支持個(gè)體工商戶重新取得聯(lián)系或補(bǔ)報(bào)年度報(bào)告后即時(shí)恢復(fù)正常記載狀態(tài)。（新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)、各部門(mén)配合）

　?。ㄋ模?qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)提示。對(duì)存在列入經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)、嚴(yán)重違法失信名單等失信風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體工商戶，主動(dòng)預(yù)警提示，避免失信。對(duì)已列入經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)、嚴(yán)重違法失信名單等失信風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)體工商戶，主動(dòng)聯(lián)系，協(xié)調(diào)開(kāi)展信用修復(fù)。（新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭；各園區(qū)管委會(huì)配合）

　　六、保障扶持措施落地

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織保障。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，壓實(shí)工作職責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“包抓聯(lián)”和“六必訪”等制度，充分發(fā)揮蘭州新區(qū)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議作用，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全方案實(shí)施保障機(jī)制，為扶持個(gè)體工商戶健康有序發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

　?。ǘ?qiáng)化政策宣傳。多渠道、全方位開(kāi)展扶持個(gè)體工商戶發(fā)展政策措施的宣傳解讀和培訓(xùn)指導(dǎo)，提升政策知曉度和覆蓋面。及時(shí)總結(jié)、宣傳、推廣典型經(jīng)驗(yàn)、有效做法，形成促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展“比學(xué)趕超”的良好輿論氛圍。

　?。ㄈ?qiáng)化法律保障。創(chuàng)新服務(wù)方式，為個(gè)體工商戶提供高效便捷的公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)。積極開(kāi)展個(gè)體工商戶矛盾糾紛排查，組織律師、基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)人員開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)，為個(gè)體工商戶提供有效法治保障。

　?。ㄋ模?qiáng)化評(píng)估監(jiān)測(cè)。建立扶持個(gè)體工商戶發(fā)展政策落實(shí)情況評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期調(diào)度工作進(jìn)展，組織開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、總結(jié)評(píng)估，研究解決政策實(shí)施中遇到的困難和問(wèn)題，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。

　　相關(guān)鏈接：關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（試行）》的通知

　　相關(guān)解讀：一圖解讀—《蘭州新區(qū)促進(jìn)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（試行）》

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