新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門、各單位，新區(qū)各國有集團公司，省屬駐區(qū)各單位：

　　《蘭州新區(qū)高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)蘭州新區(qū)2023年第17次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

蘭州新區(qū)管委會辦公室  

2023年6月12日    

蘭州新區(qū)高層民用建筑消防安全管理規(guī)定

第一章  總則

　　第一條  為加強高層民用建筑消防安全管理，預防火災和減少火災危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《甘肅省消防條例》《甘肅省人民政府辦公廳關于加強高層建筑消防安全管理的實施意見》等有關法律法規(guī)，結合新區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本規(guī)定適用于已建成且依法（工程竣工合格并完成消防驗收或備案）投入使用的高層民用建筑（包括高層住宅建筑和高層公共建筑）消防安全管理。

　　第三條  高層民用建筑消防安全管理工作貫徹“預防為主、防消結合”的方針，按照“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、社會共同參與”的原則，有效遏制高層民用建筑火災事故，提升城市公共安全保障支撐能力。

第二章  消防安全責任

　　第四條  各園區(qū)管委會在高層民用建筑消防安全管理工作中履行下列職責：

　?。ㄒ唬⒏邔用裼媒ㄖ卜帐马椉{入平安建設等工作統(tǒng)籌部署，定期對有關部門和單位依法履職情況進行督導檢查，對重大及區(qū)域性火災隱患開展綜合治理；

　?。ǘ┒酱偎鶎俨块T落實高層民用建筑消防安全管理責任，定期研究、解決高層民用建筑消防安全管理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，督促轄區(qū)內高層民用建筑建設單位嚴格執(zhí)行消防設計審查驗收制度；

　　（三）定期組織開展消防安全宣傳教育，開展防火檢查、巡查以及消防安全宣傳培訓；

　?。ㄋ模┲笇ф?zhèn)人民政府、中心社區(qū)落實消防安全責任制，建立消防安全組織，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要建立志愿消防隊，落實消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求，開展村（居）民委員會群眾性消防工作，落實消防安全從業(yè)人員及志愿服務人員的職業(yè)防護措施；

　　（五）指導鎮(zhèn)（中心社區(qū)）綜合執(zhí)法隊加強對高層民用建筑戶外廣告牌、景觀照明等設施和其他裝飾裝修設施的監(jiān)督管理；

　?。┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

　　第五條  新區(qū)公安局在高層民用建筑消防安全管理工作中履行下列職責：

　　（一）對公安職責范圍內的轄區(qū)高層民用建筑單位實施日常消防監(jiān)督檢查，督促、指導村（居）民委員會和相關單位、治安群防力量開展消防工作，開展日常消防安全宣傳教育；

　?。ǘ┚S護高層民用建筑火災現(xiàn)場秩序，協(xié)助消防救援機構開展火災事故調查；

　?。ㄈφ加贸鞘械缆?、背街小巷影響消防車通行的違法行為及時進行查處；

　?。ㄋ模┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

　　第六條  新區(qū)自然資源局應當嚴格控制新建超高層建筑和高層高密度住宅，對高層建筑規(guī)劃方案中防火間距、消防救援條件進行審查。

　　第七條  新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通管理局在高層民用建筑消防安全管理工作中履行下列職責：

　　（一）負責指導施工圖審查機構按照標準規(guī)范對高層民用建筑進行消防設計審查，指導各參建單位加強高層民用建筑消防工程施工質量監(jiān)管，按相關法規(guī)和技術標準對高層民用建筑開展消防驗收或備案、抽查；

　?。ǘ┒酱傥飿I(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同和有關規(guī)定，做好共用消防設施的維護管理工作；

　　（三）將物業(yè)服務企業(yè)消防服務質量納入行業(yè)管理、信用評價重要內容；

　?。ㄋ模斦重撠煂Ω邔幼≌瑢ｍ椌S修資金使用情況進行指導和監(jiān)督，指導業(yè)主依照有關規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設施進行維修、更新和改造。

　　第八條  新區(qū)教育體育局、商務和文化旅游局、衛(wèi)生健康委員會等相關部門依法履行所屬職能的高層民用建筑消防安全管理職責，督促本行業(yè)高層民用建筑建設、使用單位嚴格執(zhí)行建設工程消防設計審查驗收制度。

　　第九條  新區(qū)消防救援支隊在高層民用建筑消防安全管理工作中履行下列職責：

　?。ㄒ唬⒏邔用裼媒ㄖ{入消防安全檢查重要內容，督促解決消防安全重大問題；

　?。ǘ┮婪ㄩ_展高層民用建筑消防監(jiān)督檢查，督促單位、個人及時整改火災隱患，做好消防宣傳教育；

　?。ㄈ┲贫缁鹁仍A案，開展針對性技術、戰(zhàn)術研究，做好高層建筑火災撲救和應急救援工作；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

　　第十條  電力、燃氣、供熱、供水、通信企業(yè)應按照有關規(guī)定在高層民用建筑消防安全管理工作中履行下列職責：

　?。ㄒ唬V泛開展多種形式的消防安全宣傳活動，提高人民群眾安全用電、用氣、用熱、用水、通信意識，防止因用電、用氣、用熱、用水、通信不當引起火災事故；

　　（二）完善高層民用建筑供電、供氣、供熱、供水、通信等消防應急預案，嚴格落實企業(yè)安全責任；

　?。ㄈ┒ㄆ跈z查、維護高層民用建筑范圍內的供電、供氣、供熱、供水、通信設施及管道，排除火災隱患；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全責任。

　　第十一條  高層公共建筑的業(yè)主、使用人應履行下列消防安全職責：

　?。ㄒ唬┳袷叵婪煞ㄒ?guī)，建立和落實消防安全管理制度；

　?。ǘ┟鞔_消防安全管理機構或消防安全管理人員；

　　（三）組織開展防火巡查、檢查，及時消除火災隱患；

　　（四）確保疏散通道、安全出口、消防車通道暢通；

　?。ㄎ澹ο涝O施、器材進行檢測、維護保養(yǎng)，確保完好有效；

　　（六）組織消防宣傳教育培訓，制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練；

　?。ㄆ撸┌匆?guī)定建立微型消防站等消防組織；

　?。ò耍┥婕把b飾裝修、改變用途等改建工程的，應依法依規(guī)辦理建設工程消防設計審查、消防驗收或備案抽查手續(xù)；

　?。ň牛┓煞ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全職責。

　　委托物業(yè)服務企業(yè)、消防技術服務機構等專業(yè)服務單位，或明確統(tǒng)一管理人實施消防安全管理的，物業(yè)服務企業(yè)或統(tǒng)一管理人應按約定履行前款規(guī)定的消防安全職責，業(yè)主、使用人應督促并配合物業(yè)服務企業(yè)、消防技術服務機構等專業(yè)服務單位或統(tǒng)一管理人做好消防安全工作。

　　第十二條  高層住宅建筑的業(yè)主、使用人應履行下列消防安全義務：

　?。ㄒ唬┳袷刈≌^(qū)防火公約和管理規(guī)約約定的消防安全事項；

　?。ǘ┌凑詹粍赢a(chǎn)權屬證書載明的用途使用建筑；

　?。ㄈ┡浜舷婪諉挝蛔龊孟腊踩ぷ?；

　?。ㄋ模┌凑辗梢?guī)定承擔消防服務費用以及消防設施維修、更新和改造的相關費用；

　　（五）維護消防安全，保護消防設施，預防火災，報告火警，成年人參加有組織的滅火工作；

　?。┓煞ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防安全義務。

　　第十三條  接受委托的高層住宅建筑的物業(yè)服務企業(yè)應依法履行下列消防安全職責：

　　（一）落實消防安全責任，制定消防安全制度，擬訂年度消防安全工作計劃和組織保障方案；

　?。ǘ┟鞔_具體部門或人員負責消防安全管理工作；

　?。ㄈ芾韰^(qū)域內的共用消防設施、器材和消防標志定期進行檢測、維護保養(yǎng)，確保完好有效；

　?。ㄋ模┙M織開展防火巡查、檢查，及時消除火災隱患；

　?。ㄎ澹┍Ｕ鲜枭⑼ǖ馈踩隹?、消防車通道暢通，對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車道等違規(guī)行為予以制止；制止無效的，及時報告消防救援機構等有關行政管理部門依法處理；

　?。┒酱贅I(yè)主、使用人履行消防安全義務；

　　（七）定期向所在住宅小區(qū)的業(yè)主委員會和業(yè)主、使用人通報消防安全情況，提示消防安全風險；

　　（八）組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育；

　?。ň牛┲贫缁鸷蛻笔枭㈩A案，并定期組織演練；

　?。ㄊ┓煞ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定和合同約定的其他消防安全職責。

　　第十四條  同一高層民用建筑有兩個及以上業(yè)主、使用人 的，各業(yè)主、使用人對其專有部分的消防安全負責，對共有部分的消防安全共同負責。

　　同一高層民用建筑有兩個及以上業(yè)主、使用人的，應共同委托物業(yè)服務企業(yè)，或明確一個業(yè)主、使用人作為統(tǒng)一管理人，對共有部分的消防安全實行統(tǒng)一管理，協(xié)調、指導業(yè)主、使用人共同做好整棟建筑的消防安全工作，并通過書面形式約定各方消防安全責任。

　　第十五條  居民委員會應依法組織制定防火公約，對高層建筑進行防火安全檢查，協(xié)助人民政府和有關部門加強消防宣傳教育；對老年人、未成年人、殘疾人等開展有針對性的消防宣傳教育，加強消防安全幫扶。

　　第三章　　消防安全管理及法律責任

　　第十六條  設有建筑外墻外保溫系統(tǒng)的高層民用建筑，其管理單位應在主入口及周邊相關顯著位置，設置提示性和警示性標識，標示外墻外保溫材料的燃燒性能、防火要求。高層民用建筑在進行外墻外保溫系統(tǒng)施工時，建設單位應采取必要的防火隔離以及限制住人和使用的措施，確保建筑內人員安全。

　　禁止使用易燃、可燃材料作為高層民用建筑外墻外保溫材料。禁止在其建筑內及周邊禁放區(qū)域燃放煙花爆竹；禁止在其外墻周圍堆放可燃物。對于使用難燃外墻外保溫材料或者采用與基層墻體、裝飾層之間有空腔的建筑外墻外保溫系統(tǒng)的高層民用建筑，禁止在其外墻動火用電。

　　第十七條  禁止在消防車通道、消防車登高操作場地設置構筑物、停車泊位、固定隔離樁等障礙物。禁止在消防車通道上方、登高操作面設置妨礙消防車作業(yè)的架空管線、廣告牌、裝飾物等障礙物。

　　第十八條  高層住宅小區(qū)應設置電動自行車集中存放和充電的場所。充電設施應配備必要的消防器材，并具備充滿自動斷電功能。電動自行車存放、充電場所應獨立設置，并與高層民用建筑保持安全距離，確需設置在高層民用建筑內的，應與該建筑的其他部分進行防火分隔。

　　禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或為電動自行車充電。

　　第十九條  高層民用建筑的業(yè)主、使用人或物業(yè)服務企業(yè)、統(tǒng)一管理人應對動用明火作業(yè)實行嚴格的消防安全管理，不得在具有火災、爆炸危險的場所使用明火；因施工等特殊情況需要進行電焊、氣焊等明火作業(yè)的，應按照規(guī)定辦理動火審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，配備消防器材，并在建筑主入口和作業(yè)現(xiàn)場予以公告。作業(yè)人員應持證上崗，采取防火隔離措施，作業(yè)完畢后進行全面檢查，消除遺留火種。

　　第二十條  高層民用建筑應運用消防遠程監(jiān)控、電氣火災監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)技術等技防、物防措施，對單位消防安全狀況進行實時監(jiān)控，并接入新區(qū)智慧消防綜合管理平臺。

　　第二十一條  違反本規(guī)定，有下列行為之一的，按照《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，由消防救援支隊責令改正，對經(jīng)營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款：

　?。ㄒ唬┰诟邔用裼媒ㄖ冗M行電焊、氣焊等明火作業(yè)，未履行動火審批手續(xù)、進行公告，或未落實消防現(xiàn)場監(jiān)護措施的；

　?。ǘ└邔用裼媒ㄖO置的戶外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，或改變、破壞建筑立面防火結構的；

　?。ㄈ┪丛O置外墻外保溫材料提示性和警示性標識，或未及時修復破損、開裂和脫落的外墻外保溫系統(tǒng)的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定落實消防控制室值班制度，或安排不具備相應條件的人員值班的；

　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定建立專職消防隊、志愿消防隊等消防組織的；

　　（六）因維修等需要停用建筑消防設施未進行公告、未制定應急預案或未落實防范措施的；

　?。ㄆ撸┰诟邔用裼媒ㄖ墓查T廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或為電動自行車充電，拒不改正的。

　　第二十二條  違反本規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四章  附　則

　　第二十三條  本規(guī)定涉及用語含義：

　?。ㄒ唬└邔幼≌ㄖ?，是指建筑高度大于27米的住宅建筑。

　?。ǘ└邔庸步ㄖ?，是指建筑高度大于24米的非單層公共建筑，包括宿舍建筑、公寓建筑、辦公建筑、科研建筑、文化建筑、商業(yè)建筑、體育建筑、醫(yī)療建筑、交通建筑、旅游建筑、通信建筑等。

　　（三）業(yè)主，是指高層民用建筑的所有權人，包括單位和個人。

　?。ㄋ模┦褂萌耍侵父邔用裼媒ㄖ某凶馊撕推渌麑嶋H使用人，包括單位和個人。

　　第二十四條  本規(guī)定由蘭州新區(qū)消防救援支隊負責解釋。

　　第二十五條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

　　附件：蘭州新區(qū)管委會辦公室關于印發(fā)《蘭州新區(qū)高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》的通知.PDF

　　相關解讀：一圖解讀——《蘭州新區(qū)高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》

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