黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系基本建成，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)日益清朗。網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)關(guān)系著國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公民權(quán)益，如何推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展，助力網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾在信息化發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感，成為一項(xiàng)重大而緊迫的課題。

　　深刻認(rèn)識(shí)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的重要性和緊迫性

　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)，是保障信息網(wǎng)絡(luò)有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的必然要求。網(wǎng)絡(luò)因其開(kāi)放性、及時(shí)性、數(shù)字化等特征，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，也給網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)帶來(lái)日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是危害國(guó)家政權(quán)。一些西方國(guó)家憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，極力開(kāi)展思想滲透和政治攻擊甚至顛覆行動(dòng)，對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)秩序造成極大威脅。二是影響社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的依賴性不斷增強(qiáng)，一些不法之徒將網(wǎng)絡(luò)作為非法謀取利益的手段和途徑，數(shù)據(jù)盜竊、虛假營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為層出不窮，損害了人民群眾利益。

　　與此同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)仍存在不足。主要表現(xiàn)在：一是網(wǎng)絡(luò)新興領(lǐng)域立法存在空白。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，一些新興領(lǐng)域的法律制度規(guī)范仍然空缺，相關(guān)基礎(chǔ)性問(wèn)題的系統(tǒng)性法律尚處于立法計(jì)劃階段。二是配套法規(guī)政策體系有待健全。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展瞬息萬(wàn)變，原有的網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)也需要及時(shí)更新完善。三是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體制機(jī)制亟待完善。網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域監(jiān)管權(quán)責(zé)劃分交叉，線上線下監(jiān)管尚未形成合力；網(wǎng)信部門(mén)監(jiān)管任務(wù)重與監(jiān)管隊(duì)伍力量不足矛盾突出，專業(yè)人才尤其缺乏；監(jiān)管手段重管理輕服務(wù)、重指令輕程序；現(xiàn)有立法中程序法規(guī)則少于實(shí)體法，且原則性較強(qiáng)，難以精準(zhǔn)、明確地應(yīng)用于監(jiān)管實(shí)踐中，不利于提升監(jiān)管規(guī)范化水平。四是網(wǎng)絡(luò)司法服務(wù)仍需加強(qiáng)。目前，互聯(lián)網(wǎng)法院都是基層法院，缺少統(tǒng)一的上訴法院，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的受案面、審判量、監(jiān)督力相對(duì)不足。

　　奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法治工作新局面

　　新時(shí)代新征程，必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想和總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要論述為根本遵循，堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)的基本原則，準(zhǔn)確把握推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)的著力點(diǎn)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)法治工作新局面。

　　一是完善網(wǎng)絡(luò)法治頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)法治基石。加快網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益。及時(shí)制定符合時(shí)代需求、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)的法律法規(guī)。研究制定人工智能、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)領(lǐng)域的綜合性立法，更好釋放人工智能創(chuàng)新潛力和激發(fā)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加快推進(jìn)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及其配套制度的修訂，織密已出臺(tái)重點(diǎn)法律法規(guī)的配套制度規(guī)則。在網(wǎng)絡(luò)立法過(guò)程中，要更好體現(xiàn)發(fā)展與安全的統(tǒng)籌、管理與服務(wù)的并重、部門(mén)利益與整體利益的協(xié)同，提高網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域國(guó)家整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法力度，保障網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范有序。持續(xù)強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)暴力、盜版假冒、虛假營(yíng)銷等違法行為的治理。堅(jiān)決遏制各類新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，依法打擊對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施攻擊、竊密、破壞等活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈整治，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公共利益。

　　三是完善司法審判制度，捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)空間公平正義。積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代司法需求，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)賦能傳統(tǒng)司法，完善網(wǎng)絡(luò)司法規(guī)則，依法解決新型網(wǎng)絡(luò)糾紛，讓人民群眾享受更加公平公正、公開(kāi)透明、高效便捷、普惠均等的網(wǎng)絡(luò)司法服務(wù)。支持互聯(lián)網(wǎng)法院積極探索司法解決機(jī)制、程序、模式創(chuàng)新，研究設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)巡回上訴法院，助力其在數(shù)據(jù)確權(quán)、算法治理、平臺(tái)責(zé)任等前沿難點(diǎn)焦點(diǎn)案件上創(chuàng)新，積極回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)治理訴求。加強(qiáng)法院信息化建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技在訴訟服務(wù)、審判執(zhí)行、司法管理等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，提升司法效率，改善服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)司法公信力，回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息化快速發(fā)展背景下的社會(huì)需求。

　　四是深入開(kāi)展普法宣傳，提升全民網(wǎng)絡(luò)法治素養(yǎng)。依托政府網(wǎng)站、專業(yè)普法網(wǎng)站和微博、微信、微視頻、客戶端等新媒體新技術(shù)開(kāi)展普法活動(dòng)，構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，不斷提高公民的法治意識(shí)和法治觀念。針對(duì)青少年、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從業(yè)人員等重點(diǎn)普法對(duì)象開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)青少年網(wǎng)民依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)、安全上網(wǎng)，督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提升法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。把網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)普及宣傳融入網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)絡(luò)司法全過(guò)程，融入依法治網(wǎng)實(shí)踐活動(dòng)中，努力營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

　　（張肇廷，作者系廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教師、法學(xué)博士）