蘭州新區(qū)農(nóng)林水務局

蘭州新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）

蘭州新區(qū)財政局（國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局）

蘭州新區(qū)商務和文化旅游局（綜合保稅區(qū)管理委員會）

國家稅務總局蘭州新區(qū)稅務局

關于印發(fā)《蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)

認定和運行監(jiān)測管理辦法》的通知

各園區(qū)農(nóng)林水務局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政金融局、經(jīng)濟合作局：

　　為進一步規(guī)范蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作，加強對新區(qū)重點龍頭企業(yè)的服務與扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力，按照甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等9部門聯(lián)合印發(fā)的《甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》精神，新區(qū)農(nóng)林水務局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政局、商務和文化旅游局、稅務局聯(lián)合制定了《蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

蘭州新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局（統(tǒng)計局）       蘭州新區(qū)財政局

　?。▏匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理局）

　　蘭州新區(qū)商務和文化旅游局            國家稅務總局

　?。ňC合保稅區(qū)管理委員會）          蘭州新區(qū)稅務局

　　蘭州新區(qū)農(nóng)林水務局         

　　2024年6月26日           

蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定

和運行監(jiān)測管理辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等八部委聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》以及甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等九部門聯(lián)合印發(fā)的《甘肅省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》精神，為進一步規(guī)范蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)（以下簡稱“新區(qū)重點龍頭企業(yè)”）的認定和運行監(jiān)測工作，加強對新區(qū)重點龍頭企業(yè)的服務與扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力，特制定本辦法。

　　第二條　新區(qū)重點龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過合同、合作、股份合作、土地流轉、托管服務和務工就業(yè)等利益聯(lián)結方式直接與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售有機結合、相互促進，在規(guī)模和經(jīng)營指標上達到規(guī)定標準并經(jīng)蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議認定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

　　第三條　對新區(qū)重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，引進競爭淘汰機制，堅持公開、公平、公正原則，不干預企業(yè)經(jīng)營自主權。

　　第四條　新區(qū)重點龍頭企業(yè)的申報認定或運行監(jiān)測，適用本辦法。

　　第二章　標   準

　　第五條　申報企業(yè)應符合以下基本標準：

　　1.企業(yè)組織形式。在蘭州新區(qū)依法設立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè)。包括依照《公司法》設立的公司，國有、集體等非公司企業(yè)法人，以及外商投資企業(yè)，直接在市場監(jiān)管部門注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等。

　　2.企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。企業(yè)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70%以上。

　　3.生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模。企業(yè)總資產(chǎn)規(guī)模1000萬元以上；固定資產(chǎn)500萬元以上；年銷售收入1000萬元以上。

　　4.農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易規(guī)模：1億元以上。

　　5.企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應高于現(xiàn)行一年期貸款市場報價利率；企業(yè)誠信守法經(jīng)營、按時發(fā)放工資、按時繳納社會保險、按月計提固定資產(chǎn)折舊，無重大涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達90%以上。

　　6.企業(yè)負債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應低于60%；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。

　　7.企業(yè)帶動能力。龍頭企業(yè)可直接帶動農(nóng)戶，也可通過農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動農(nóng)戶，把農(nóng)民合作社和農(nóng)戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈條中，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、聯(lián)結緊密的利益共同體。龍頭企業(yè)帶動農(nóng)民合作社的數(shù)量應達到2個以上，帶動農(nóng)戶的數(shù)量應達到400戶以上；企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過程中，通過合同、合作和股份合作等方式從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或自建基地直接采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的60%以上。

　　8、企業(yè)產(chǎn)品競爭力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開發(fā)能力居領先水平，企業(yè)有注冊商標和品牌，產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和綠色發(fā)展要求，并獲得相關質量管理標準體系認證。近2年內(nèi)未發(fā)生產(chǎn)品質量安全事件。

　　第六條　符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8款要求的生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)可以申報作為新區(qū)重點龍頭企業(yè)；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、8款要求的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場可以申報作為新區(qū)重點龍頭企業(yè)。

　　符合本辦法第五條第1、2、6、8款要求，以及第5款中“企業(yè)誠信守法經(jīng)營、應按時發(fā)放工資、按時繳納社會保險、按月計提固定資產(chǎn)折舊，無重大涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達90%以上”要求；且企業(yè)成立3年以上，年銷售收入3000萬元以上，以互聯(lián)網(wǎng)方式銷售農(nóng)產(chǎn)品收入占農(nóng)產(chǎn)品銷售收入之比達到60%以上，從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或自建基地直接采購的農(nóng)產(chǎn)品占所銷售農(nóng)產(chǎn)品總量的比例達到50%以上，帶動農(nóng)戶數(shù)量300戶以上農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)，可以申報新區(qū)重點龍頭企業(yè)。

　　鼓勵具有自主知識產(chǎn)權、科技創(chuàng)新能力較強、資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益較大、自覺履行社會責任并緊密帶動農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報新區(qū)重點龍頭企業(yè)。鼓勵促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、參與鄉(xiāng)村振興以及發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范基地、參與對外合作的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報新區(qū)重點龍頭企業(yè)。對申報前2年銷售收入增長都高于20%且與脫貧戶及監(jiān)測戶建立穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷（幫扶）關系、進入上市輔導期的擬上市農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先支持申報。

　　第三章   申   報

　　第七條　新區(qū)重點龍頭企業(yè)每2年申報認定一次，各園區(qū)農(nóng)林水務局于申報認定當年8月底前上報推薦材料，新區(qū)農(nóng)林水務局于11月底前牽頭組織完成評審認定。

　　第八條　申報材料。申報企業(yè)應提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關申報材料。

　　1.企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質的會計師事務所審定。

　　2.企業(yè)須提供反映企業(yè)近2年資信情況的征信報告。

　　3.企業(yè)的帶動能力、帶動方式和利益聯(lián)結關系情況須由縣級（園區(qū)）以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供說明。

　　4.企業(yè)的納稅情況須由企業(yè)所在地稅務部門出具近3年的企業(yè)完稅證明。免稅企業(yè)須提供免稅憑證。

　　5.種植、養(yǎng)殖企業(yè)產(chǎn)品質量安全情況須由所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供書面證明，其它企業(yè)產(chǎn)品質量安全情況須由所在地市場監(jiān)督管理部門提供書面證明。

　　第九條　申報程序：

　　申報企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)向所在地的園區(qū)農(nóng)林水務局提出申請，園區(qū)農(nóng)林水務局對企業(yè)所報材料進行審核，征求園區(qū)經(jīng)發(fā)、財政、經(jīng)合、稅務等部門意見，形成會議紀要，向新區(qū)農(nóng)林水務局上報推薦，并附審核意見和相關材料。

　　第四章  認　　定

　　第十條　新區(qū)農(nóng)林水務局、新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、新區(qū)財政局、新區(qū)商務和文化旅游局、新區(qū)稅務局建立聯(lián)席會議制度，召開蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議，負責對新區(qū)重點龍頭企業(yè)的評審認定。

　　第十一條　認定程序：

　　1.新區(qū)農(nóng)林水務局負責對申報材料進行復審，核實材料是否齊全、有效。

　　2.蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位組成工作組對申報企業(yè)進行實地考察。

　　3.新區(qū)農(nóng)林水務局結合材料審核、實地考察情況，提出認定建議，報蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審定。

　　4.審定結果向社會公示，無異議企業(yè)由新區(qū)農(nóng)林水務局等6部門聯(lián)合發(fā)文公布，并頒發(fā)牌匾和證書。

　　第十二條　經(jīng)認定公布的新區(qū)重點龍頭企業(yè)，享受有關優(yōu)惠政策。新區(qū)重點龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的，且控股子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，可享受新區(qū)重點龍頭企業(yè)的有關優(yōu)惠政策。

　　第五章  運行監(jiān)測

　　第十三條　對新區(qū)重點龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，建立競爭和淘汰機制，做到有進有出。

　　第十四條　建立兩年一次的監(jiān)測評價制度，第一次監(jiān)測是被認定為新區(qū)重點龍頭企業(yè)的第三個年份。新區(qū)重點龍頭企業(yè)應按要求正確、及時報送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、帶動農(nóng)戶等情況，為企業(yè)的進出提供依據(jù)，為有關政策的制定提供參考。

　　第十五條　蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議加強對新區(qū)重點龍頭企業(yè)經(jīng)濟運行情況的跟蹤調查，采取定期統(tǒng)計、情況調度、實地考察、隨機抽查、重點督查等方式，及時了解企業(yè)基地建設、生產(chǎn)加工、市場銷售、帶農(nóng)增收、質量安全等方面情況，幫助新區(qū)重點龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難，完善相關扶持政策。

　　第十六條　監(jiān)測程序：

　　1.企業(yè)報送材料。新區(qū)重點龍頭企業(yè)應按要求向所在園區(qū)農(nóng)林水務局報送企業(yè)經(jīng)濟運行情況、企業(yè)發(fā)展情況、有資質的會計師事務所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況、企業(yè)的資信證明、納稅情況證明、質量安全情況證明、縣級（園區(qū)）以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的企業(yè)帶動農(nóng)戶情況證明等材料。

　　2.材料匯總與核查。園區(qū)農(nóng)林水務局對申報企業(yè)所報材料進行匯總、核查。核查無誤后，報新區(qū)農(nóng)林水務局。

　　3.監(jiān)測結果審定。新區(qū)農(nóng)林水務局對材料進行復審，對企業(yè)運行情況進行分析，形成監(jiān)測報告，提交蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議按照本辦法進行審定。

　　4.對發(fā)生重大質量安全事故、上市違規(guī)操作、存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為，或被公布為重大稅收違法案件當事人的，取消其新區(qū)重點級龍頭企業(yè)資格。

　　第十七條　監(jiān)測合格的新區(qū)重點龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格，更換新區(qū)重點龍頭企業(yè)證書，享受有關優(yōu)惠政策，銷售收入達到10億元以上、符合條件的企業(yè)可直接推薦申報國家重點龍頭企業(yè)；監(jiān)測不合格的，取消其新區(qū)重點龍頭企業(yè)資格，不再享受有關優(yōu)惠政策，園區(qū)農(nóng)林水務局負責收回新區(qū)重點龍頭企業(yè)牌匾。新區(qū)農(nóng)林水務局以適當形式向社會公布監(jiān)測結果。

　　第六章　附　　則

　　第十八條　在新區(qū)重點龍頭企業(yè)申報及運行監(jiān)測過程中，企業(yè)應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)認定的企業(yè)取消其新區(qū)重點龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認定的取消其申報資格，4年內(nèi)不得再行申報。

　　第十九條　新區(qū)重點龍頭企業(yè)要及時提供有關企業(yè)運行情況的材料。對不認真、不及時上報的企業(yè)給予警告，并作為監(jiān)測考核的重要依據(jù)。

　　第二十條　對在申報、認定、監(jiān)測評審工作中，不堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的有關人員，按有關黨紀政紀規(guī)定予以嚴肅查處。

　　第二十一條　新區(qū)重點龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，應在市場監(jiān)督管理部門變更登記后，提交變更后的營業(yè)執(zhí)照，申請新區(qū)重點龍頭企名錄變更，適時向社會公布。

　　第二十二條　本辦法由新區(qū)農(nóng)林水務局負責解釋。

　　第二十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。2016年制定的《蘭州新區(qū)農(nóng)林業(yè)重點龍頭企業(yè)認定管理暫行辦法》（新辦發(fā)〔2016〕222號）同時廢止。