思想引領(lǐng) 法治護航

——習(xí)近平法治思想隴原實踐基層行動

弘揚法治精神 彰顯法治擔(dān)當(dāng) 

奮力推動蘭州新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠

蘭州新區(qū)黨工委副書記、管委會主任 左龍

　　法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。近年來，蘭州新區(qū)堅持發(fā)展與安全“雙統(tǒng)籌”、改革與法治“雙驅(qū)動”，筑法治之基、行法治之道、積法治之勢，為蘭州新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好法治環(huán)境。

　　一、強化政治引領(lǐng)，厚植法治思想根基。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進全面依法治國的根本保證。我們始終堅持加強和改進黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實“第一議題”制度，通過黨工委會議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議等方式，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真落實依法治區(qū)委員會工作規(guī)則，研究法治領(lǐng)域重大事項30余項，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法、新時代法治人才培養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單等10余項制度。建立法治建設(shè)“年度考+平時評”工作機制，聚焦法治領(lǐng)域重大改革、重點任務(wù)，常態(tài)化開展日常檢查、法治督察、年度考核，確保各項工作任務(wù)有力有效落實。深化與甘肅政法大學(xué)在干部教育培訓(xùn)、理論研究闡釋和法治政府建設(shè)等領(lǐng)域戰(zhàn)略合作，助推法治新區(qū)建設(shè)。在《蘭州新區(qū)報》開設(shè)“貫徹依法治國方略 推動法治新區(qū)建設(shè)”專欄，刊發(fā)各級各類署名文章12篇。在全省率先組建“八五”普法志愿者團隊，開展“法律八進”活動600余場次。

　　二、圍繞中心大局，提升服務(wù)保障質(zhì)效。法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。我們始終堅持把法治化作為打造一流營商環(huán)境的重要標準，認真落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，扎實開展優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破、提質(zhì)增效行動，主動在制度、機制、流程上探索創(chuàng)新、先行先試，一批有特色、有亮點的集成性、示范性改革創(chuàng)新舉措落地實施并取得成效。在全省率先出臺《市場監(jiān)管領(lǐng)域不予實施行政強制措施清單》，公布“兩輕一免”事項657項，對83種首次違法經(jīng)營行為免予行政處罰，創(chuàng)新提出“監(jiān)察+仲裁+司法”聯(lián)動預(yù)警服務(wù)模式被列入全省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年行動方案并推廣。設(shè)立蘭州新區(qū)“企業(yè)家日”，深入推進“領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)企業(yè)”“干警聯(lián)企業(yè)”“法官聯(lián)企”“檢察護企”“檢護民生”等活動，積極幫助企業(yè)紓困解難。建立公平競爭審查投訴舉報和處理回應(yīng)機制，嚴格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)保護司法政策，依法平等保護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度加速構(gòu)建，經(jīng)營主體達4.68萬戶、年均增長30%以上，連續(xù)3次榮獲“中國最具投資營商價值新區(qū)”，4次獲評“中國最具投資吸引力新區(qū)”。

　　三、堅持依法行政，推進法治政府建設(shè)。法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程，是完善政府治理體系的基本方式和重要抓手。我們始終堅持深入推進依法行政，健全完善依法決策機制，認真落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大決策程序規(guī)定，確保科學(xué)、民主、依法決策。動態(tài)調(diào)整《蘭州新區(qū)行政許可事項清單》，推動“清單之外無審批”。制定《蘭州新區(qū)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限指導(dǎo)目錄（第一批）》，推動行政審批和管理服務(wù)向基層一線下沉。推進政務(wù)服務(wù)事項告知承諾制改革，與25個省500余個市縣區(qū)162項政務(wù)事項“跨省通辦”。全面落實行政處罰自由裁量權(quán)基準制度，13個行政執(zhí)法單位建立了裁量權(quán)基準。創(chuàng)新建立“復(fù)議+調(diào)解”“復(fù)議+聽證審理+檢察官評議+專家意見”“復(fù)議+執(zhí)法監(jiān)督”等辦案機制，40%以上的行政爭議通過調(diào)解妥善化解。建立“檢察監(jiān)督+復(fù)議監(jiān)督+執(zhí)法監(jiān)督”工作機制，綜合運用法治督察、案卷評查、個案分析、執(zhí)法統(tǒng)計等形式，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極推進政務(wù)公開，強化行政權(quán)力運行監(jiān)督，打造“陽光政務(wù)”品牌。

　　四、聚焦主動創(chuàng)穩(wěn)，提升市域治理能力。推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。我們始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，縱深推進主動創(chuàng)安主動創(chuàng)穩(wěn)，不斷深化“田字型”基層治理體系，社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定向好。高標準建成新區(qū)綜治中心，形成“一中心統(tǒng)籌、信息化賦能、多陣地聯(lián)動”的基層善治“升級版”，制定《蘭州新區(qū)“一引四化五治”推動黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)增效若干措施》，舉辦蘭州新區(qū)基層治理能力提升培訓(xùn)班，推動新區(qū)基層治理認識提升、能力提升、效能提升。持續(xù)優(yōu)化訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)、訪調(diào)、政調(diào)對接機制，創(chuàng)新“接訴即辦”機制，加強各類訴求事項跟蹤督辦和回訪反饋，不斷提高辦事質(zhì)效和群眾滿意度。一體推進“打、防、管、控”措施，刑事、治安發(fā)案分別下降36%、33%。組織開展“斷卡”“斷流”“凈網(wǎng)”等專項行動，電詐警情、損失分別下降48%、44%。創(chuàng)建全國民主法治示范村2個、全省民主法治示范村4個，社會治理效能持續(xù)提升。

　　奮進新征程，我們將進一步筑牢“改革立區(qū)、法治護航”之基，持續(xù)在改革破題上優(yōu)機制、提質(zhì)效，加力發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，用高質(zhì)量法治護航高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化蘭州新區(qū)新篇章。