為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，根據(jù)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施細(xì)則》，2024年10月28日至11月16日，省第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)蘭州新區(qū)開展第三輪第一批省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

　　督察組通過聽取情況介紹、調(diào)閱資料、個(gè)別談話、走訪問詢、受理舉報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式，按照管委會(huì)層面督察、下沉園區(qū)督察和梳理分析歸檔三個(gè)階段開展工作。與11名蘭州新區(qū)黨工委、管委會(huì)負(fù)責(zé)同志及相關(guān)部門和園區(qū)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行個(gè)別談話，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等10個(gè)部門進(jìn)行走訪問詢，調(diào)閱資料908份，受理轉(zhuǎn)辦群眾舉報(bào)件38件。深入工礦企業(yè)、污水處理廠、化工園區(qū)、河流湖庫(kù)等66處開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，制作問詢筆錄9份，勘察筆錄35份，對(duì)群眾舉報(bào)件涉及問題辦理情況進(jìn)行回訪，對(duì)上一輪中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改情況進(jìn)行抽查核實(shí)。在此基礎(chǔ)上，形成督察報(bào)告。

　　一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況

　　蘭州新區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署，不斷壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展和成效。

　?。ㄒ唬┥钊胴瀼亓?xí)近平生態(tài)文明思想。蘭州新區(qū)黨工委、管委會(huì)始終保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真推動(dòng)落實(shí)《中共甘肅省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)，定期研究部署工作。2022年以來，召開黨工委會(huì)議63次、管委會(huì)會(huì)議17次，主要負(fù)責(zé)同志、班子成員先后深入一線調(diào)研督導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作248次，就有關(guān)問題作出批示47次，持續(xù)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略落實(shí)、美麗新區(qū)建設(shè)、污染防治和生態(tài)保護(hù)治理、黃河流域警示片和生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改等重點(diǎn)任務(wù)。印發(fā)《全面推進(jìn)美麗新區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《蘭州新區(qū)碳達(dá)峰實(shí)施方案》，編制《蘭州新區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃》《蘭州新區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》，建立健全生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作績(jī)效考核體系，不斷壓實(shí)壓緊各級(jí)各部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，有效推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

　?。ǘ┲?gòu)建現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)謀篇布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2021年的109戶增加至214戶、增長(zhǎng)96%，規(guī)模以上工業(yè)增加值連續(xù)30個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。推動(dòng)綠色化工、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、數(shù)據(jù)信息等生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展?；@區(qū)被認(rèn)定為全國(guó)綜合競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)化工園區(qū)、全省一級(jí)化工園區(qū)、D類低風(fēng)險(xiǎn)化工園區(qū)。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠8家，省級(jí)綠色工廠14家。深入推進(jìn)國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，搭建全省首家“綠金通”金融綜合服務(wù)平臺(tái)，綠色金融支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效初顯，綠色保險(xiǎn)、綠色債券、綠色基金穩(wěn)步推進(jìn)。

　　（三）深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定可控。截至目前，林草覆蓋率、城市綠化率分別達(dá)到46%、36%。連續(xù)三年環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例（剔除沙塵后）保持在94%以上，6項(xiàng)主要指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2024年1-10月環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)較2023年同期增加16天。水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，2個(gè)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，水阜河、呢嘛沙溝兩個(gè)入河排污口水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，提前完成“十四五”氨氮減排任務(wù)，其他3項(xiàng)主要污染物減排指標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，“無(wú)廢城市”建設(shè)納入國(guó)家“十四五”建設(shè)名單，新污染物治理有序推進(jìn)。

　　（四）統(tǒng)籌推動(dòng)突出環(huán)境問題整改。成立以蘭州新區(qū)黨工委、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐條研究整改措施，統(tǒng)籌推進(jìn)問題整改。第二輪中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的30項(xiàng)問題全部銷號(hào)；2022年黃河流域警示片披露的2項(xiàng)問題正按程序申請(qǐng)銷號(hào)；2023年黃河流域警示片披露的2項(xiàng)問題，1項(xiàng)正按程序申請(qǐng)銷號(hào)，其余1項(xiàng)正按時(shí)序推進(jìn)整改；第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的13項(xiàng)問題，正按程序申請(qǐng)銷號(hào)6項(xiàng)。

　　本輪督察期間，蘭州新區(qū)高度重視，召開專題會(huì)議研究督察發(fā)現(xiàn)問題整改，交辦群眾舉報(bào)件辦理，持續(xù)推動(dòng)邊督邊改、立行立改。截止到2024年11月16日，38件群眾舉報(bào)件已辦結(jié)2件，階段辦結(jié)36件，責(zé)令整改企業(yè)3家，立案處罰3家，罰款22.3萬(wàn)元，約談1人。

　　二、督察發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　蘭州新區(qū)作為黃河上游國(guó)家級(jí)新區(qū)，被賦予“西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、國(guó)家重要的產(chǎn)業(yè)基地、向西開放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”的戰(zhàn)略使命，承擔(dān)著創(chuàng)新黃土高原生態(tài)修復(fù)和水土流失綜合治理模式、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、維護(hù)黃河生態(tài)安全和建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重要任務(wù)。督察發(fā)現(xiàn)，蘭州新區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌不夠，生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)還落實(shí)不到位，部分工作推進(jìn)不力，對(duì)標(biāo)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，對(duì)標(biāo)省委、省政府工作要求以及群眾熱切期盼還存在差距。

　　（一）踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距

　　思想認(rèn)識(shí)有待提高。蘭州新區(qū)對(duì)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)還停留在淺層，過度強(qiáng)調(diào)客觀因素、實(shí)際困難，主觀能動(dòng)性偏弱，缺乏長(zhǎng)期發(fā)展思路，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)仍有差距。通過談話、走訪發(fā)現(xiàn)，一些部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境問題擔(dān)當(dāng)不夠，一些干部存在“等靠要”思想和畏難情緒，在項(xiàng)目引進(jìn)中關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益多，關(guān)注環(huán)境影響較少。對(duì)能耗強(qiáng)度和水資源約束趨緊的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)水土保持治理及監(jiān)管重視不夠。對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠到位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系中，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)督考獎(jiǎng)懲力度不大，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的部門績(jī)效考核系數(shù)設(shè)置不合理。

　　責(zé)任履行還有差距。一些部門落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求還有差距，責(zé)任感不強(qiáng)，部門協(xié)同不力，上下聯(lián)動(dòng)不足，未嚴(yán)格對(duì)照《蘭州新區(qū)有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)。能效約束不嚴(yán)，節(jié)能審查驗(yàn)收滯后；對(duì)違法用地監(jiān)管不力，違規(guī)占用林地和取土情況時(shí)有發(fā)生；取用水管理粗放，水土保持措施落實(shí)不到位；生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力不足，審批和監(jiān)管權(quán)責(zé)不對(duì)等、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)性不強(qiáng)；建筑垃圾、生活垃圾等固體廢物收運(yùn)處置管理不規(guī)范，再生水利用設(shè)施建設(shè)不到位，利用水平低。

　　能耗管控落實(shí)不力。能耗約束不嚴(yán)，2022年列入重點(diǎn)用能單位的化工熱電有限公司、智資醫(yī)藥、鼎達(dá)科技公司實(shí)際年綜合能耗超過節(jié)能審查意見批復(fù)值（分別超2411.15噸、418.79噸、494.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤）；泰邦化工、康鵬科技、托球生物、康巴斯生物在個(gè)別年份實(shí)際能效水平（單位產(chǎn)值能耗）高于節(jié)能審查批復(fù)值。“未驗(yàn)先投”問題突出，截至目前，建成投運(yùn)的57個(gè)重點(diǎn)用能項(xiàng)目（5000噸標(biāo)煤以上）中仍有42個(gè)未開展節(jié)能驗(yàn)收或階段性節(jié)能驗(yàn)收。同時(shí)，部分“兩高”項(xiàng)目存在實(shí)際用能小于批復(fù)能耗情況，造成能耗指標(biāo)閑置。

　?。ǘ┙y(tǒng)籌黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠有力

　　生態(tài)保護(hù)任務(wù)落實(shí)有差距。蘭州新區(qū)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃及政策體系不健全，未對(duì)標(biāo)《甘肅省“十四五”黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)、重要政策、重大工程清單結(jié)合蘭州新區(qū)實(shí)際進(jìn)行精準(zhǔn)分解落實(shí)?！饵S河流域蘭西城市群甘肅片區(qū)生態(tài)建設(shè)行動(dòng)方案》要求應(yīng)于2022年6月完成前期工作的5個(gè)項(xiàng)目，仍有3個(gè)項(xiàng)目（蘭州新區(qū)生態(tài)空間修復(fù)工程、蘭州新區(qū)化工園區(qū)污水處理廠建設(shè)人工濕地水質(zhì)凈化工程、蘭州新區(qū)東南部未利用土地開發(fā)工程）未達(dá)到進(jìn)度要求?！陡邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》明確規(guī)定“水土流失易發(fā)區(qū)限制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”，但蘭州新區(qū)作為水土流失重點(diǎn)治理區(qū)，2019年以來實(shí)施了7批次高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，面積達(dá)15.7萬(wàn)畝，不同程度存在水土保持工程措施落實(shí)不到位情況。

　　水資源利用短板明顯。再生水利用水平低，《蘭州新區(qū)“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》要求到2025年再生水利用率達(dá)到35%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80%以上，實(shí)際蘭州新區(qū)2022年、2023年再生水利用率分別為13.2%、17.4%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普遍未安裝重復(fù)利用水量計(jì)量裝置，工業(yè)用水重復(fù)利用率底數(shù)不清。再生水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，《關(guān)于蘭州新區(qū)北部片區(qū)污水入河排污口設(shè)置準(zhǔn)予許可決定書》要求2023年6月底前建成投運(yùn)的陳家井尾水處理工程，至今未開工建設(shè)；第四污水處理廠尾水回用管網(wǎng)仍未建成；再生水設(shè)施使用效率低，蘭州新區(qū)已敷設(shè)1044公里中水管網(wǎng)，實(shí)際在用再生水管網(wǎng)僅為37公里，蘭州新區(qū)5座污水處理廠2023年實(shí)際處理排放污水2541萬(wàn)噸，其中僅有441萬(wàn)噸作為再生水用于綠化，其余尾水全部外排。用水結(jié)構(gòu)不合理，2021-2023年農(nóng)業(yè)用水占比分別為41.7%、50.9%、55.7%，工業(yè)用水占比11%、10.1%、8%，工業(yè)用水占比逐年降低，用水量不足；農(nóng)業(yè)用水逐年增加，擠占工業(yè)用水指標(biāo)。蘭州新區(qū)農(nóng)林水務(wù)局、城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局未嚴(yán)格按照《計(jì)劃用水管理辦法》《甘肅省行業(yè)用水定額》要求對(duì)標(biāo)產(chǎn)品用水定額下達(dá)計(jì)劃用水量，執(zhí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度不嚴(yán)，對(duì)已超計(jì)劃用水的單位，未按要求警示、督促、指導(dǎo)開展水平衡測(cè)試，也未按季度實(shí)行加價(jià)收費(fèi)；2024年1-9月，盛恒生物、化工熱電、托球生物、久泰服務(wù)、蘭州助劑廠、瑞東化工等企業(yè)分別超年計(jì)劃用水量的234%、165%、94.5%、63.4%、22%、27.8%；農(nóng)田灌溉用水未按照計(jì)量數(shù)據(jù)收費(fèi)。

　　危廢處置不到位，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。企業(yè)高濃度廢水處理能力不足，達(dá)不到化工園區(qū)污水處理廠進(jìn)水要求，外運(yùn)委托第三方處置，蘭州盈美環(huán)?？萍加邢薰驹谖唇?jīng)檢測(cè)甄別的情況下，擅自收集1.99萬(wàn)噸屬性不明的高濃度廢水，長(zhǎng)期存放于危廢貯存庫(kù)且已達(dá)滿庫(kù)容，并且將1.32萬(wàn)噸廢水簡(jiǎn)單固化后直接填埋。危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平較低，托球生物科技公司、三毛集團(tuán)、鑫隆泰公司危廢暫存庫(kù)未規(guī)范設(shè)置導(dǎo)流槽、收集池，應(yīng)急處置措施未落實(shí)；蘭州昱重醫(yī)藥公司未及時(shí)將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移至園區(qū)危廢貯存庫(kù)，直接在園區(qū)路邊或廠房外堆存，存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患；蘭石集團(tuán)等6家公司危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)標(biāo)簽不全；泰邦化工公司環(huán)保意識(shí)淡漠，擅自將2噸強(qiáng)酸廢液傾倒至未硬化的閑置廠區(qū)內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)檢測(cè)地面廢液pH值為1.24，造成土壤污染。

　　職教園區(qū)管網(wǎng)布設(shè)不合理，暴雨期間職教園區(qū)東中心污水處理廠整體被淹、處理設(shè)施癱瘓，污水直排外環(huán)境，該污水處理廠尾水未按環(huán)評(píng)要求排入文曲湖和生態(tài)濕地公園，依托西岔鎮(zhèn)調(diào)蓄滯洪工程貯存大量尾水，擠占滯洪庫(kù)容，防洪隱患突出。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改不到位

　　蘭州新區(qū)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)共13項(xiàng)，要求于2024年10月底前完成整改8項(xiàng)。截至目前，6項(xiàng)正按程序申請(qǐng)銷號(hào)，2項(xiàng)（第36、37項(xiàng)問題）超時(shí)限未完成整改。

　　督察發(fā)現(xiàn)，第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察第36項(xiàng)問題整改中還有4個(gè)項(xiàng)目未完成環(huán)評(píng)手續(xù)辦理；蘭州新區(qū)自2020以來，將專精特新化工產(chǎn)業(yè)園內(nèi)10批次120個(gè)化工項(xiàng)目進(jìn)行打捆審批，不符合生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的意見》相關(guān)規(guī)定。第37項(xiàng)問題整改中，對(duì)涉及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度落實(shí)不到位問題的31家企業(yè)，僅立案調(diào)查2家；尚未開展涉重金屬及其他有毒有害污染物企業(yè)排污許可證重新核發(fā)工作；2024年1月至10月，專精特新化工產(chǎn)業(yè)園39家企業(yè)將未處理達(dá)標(biāo)的3.09萬(wàn)噸高濃度廢水作為危險(xiǎn)廢物處置；2023-2024年度納入省網(wǎng)的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)數(shù)據(jù)即時(shí)有效傳輸率未達(dá)到國(guó)家考核要求。

　　第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾舉報(bào)的盈美公司暫存庫(kù)有機(jī)廢氣揮發(fā)嚴(yán)重、上川鎮(zhèn)四眼井沙溝上古山村段取挖砂石料、化工園區(qū)氣味擾民問題，督察回訪發(fā)現(xiàn)問題依然存在，整改不徹底。

　　蘭州新區(qū)黨工委、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)指出“蘭州新區(qū)‘十三五’環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中有9個(gè)項(xiàng)目未建成”。截至目前，仍有3個(gè)項(xiàng)目（蘭州新區(qū)第三污水廠、餐廚垃圾有機(jī)廢棄物再生利用項(xiàng)目、污水處理廠污泥無(wú)害化處置）未建成投運(yùn)。

　　（四）生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域問題較多

　　水污染防治措施不到位。按照《沿黃河?。▍^(qū)）工業(yè)園區(qū)水污染整治工作方案》和《蘭州新區(qū)化工園區(qū)總體規(guī)劃（2022-2035）》要求，污水收集管網(wǎng)應(yīng)按照“一企一管”“明管輸送”原則建設(shè)，且要在企業(yè)污水、雨水排放口等位置設(shè)置自動(dòng)監(jiān)控裝置。督察發(fā)現(xiàn)，蘭州新區(qū)化工園區(qū)專精特新化工產(chǎn)業(yè)園A區(qū)企業(yè)均未實(shí)現(xiàn)“一企一管”，而是將工業(yè)廢水拉運(yùn)至A區(qū)廢水暫存池，再通過污水管網(wǎng)輸送至化工園區(qū)污水處理廠。新合康生物醫(yī)藥公司未按規(guī)范要求將廢水處理設(shè)施納入驗(yàn)收范圍，污水處理設(shè)施長(zhǎng)時(shí)間停用，違反排污許可要求直接將高濃度廢水全部作為危廢處置。蘭州新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)化工園區(qū)污水排放管控措施執(zhí)行不到位，2023年兩次同意金族化工將超出COD排污許可限值（1000mg/L）的高濃度廢水排入化工園區(qū)污水處理廠處理。

　　蘭州新區(qū)污水處理設(shè)施布局不均衡，超負(fù)荷和“吃不飽”問題并存。蘭州新區(qū)第一污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力為5萬(wàn)噸/天，2023年以來日均處理量約5.3萬(wàn)噸，高峰期日處理量達(dá)6.4萬(wàn)噸，加之雨污分流不徹底，2023年7月至2024年9月超越排放53次。第四污水處理廠、職教園區(qū)東中心污水處理廠設(shè)計(jì)處理能力分別為2.5萬(wàn)噸/天、2萬(wàn)噸/天，由于輻射范圍內(nèi)的企業(yè)少，實(shí)際運(yùn)行負(fù)荷率僅為13.3%、51.7%。第四污水處理廠日均處理污水約4000噸，在暴雨期間大量雨水匯入，7月份最大處理量達(dá)9788噸，雨污分流問題亟待解決。職教園區(qū)東中心污水處理廠、第一污水處理廠未按排污許可核發(fā)要求安裝使用進(jìn)水自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，自行監(jiān)測(cè)制度落實(shí)不到位。西岔園區(qū)移民安置新村污水處理站設(shè)計(jì)規(guī)模1500噸/天，有效處理能力不足200噸/天，每天將約400噸未經(jīng)處理污水和污泥上清液拉運(yùn)至職教園區(qū)污水處理廠處理。

　　大氣污染防治管控不力。蘭州新區(qū)2021-2023年空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，細(xì)顆粒物（PM_2.5）分別為25、27、30微克/立方米；臭氧（O₃）分別為139、141、148微克/立方米，連續(xù)三年不降反升。蘭州博文科技學(xué)院新校區(qū)一期項(xiàng)目施工場(chǎng)地內(nèi)大面積裸土未覆蓋，建筑垃圾、渣土隨意堆放，車輛駛出未進(jìn)行沖洗，帶泥上路問題嚴(yán)重，監(jiān)管部門雖多次下發(fā)整改通知書，但施工單位未落實(shí)整改措施；海亮新能源材料有限公司未經(jīng)相關(guān)部門審批，在擬建三期項(xiàng)目場(chǎng)地內(nèi)擅自采砂洗砂，新上4條砂石料開采加工線，未采取任何污染防治措施，設(shè)施設(shè)備露天作業(yè)、料堆遠(yuǎn)高于廠區(qū)圍墻，細(xì)料未進(jìn)料倉(cāng)，也未進(jìn)行苫蓋。蘭州新區(qū)化工園區(qū)專精特新化工產(chǎn)業(yè)園A區(qū)大量VOCs物料包裝桶未封蓋露天堆存，VOCs物料遺撒、逸散、跑冒滴漏嚴(yán)重。專精特新化工產(chǎn)業(yè)園B區(qū)危險(xiǎn)廢物貯存庫(kù)廢氣收集處置系統(tǒng)運(yùn)行不正常，廢氣未經(jīng)有效收集處理，刺激性氣味彌漫。托球生物公司母液噸桶、離心機(jī)蓋板密封不嚴(yán)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)顯示為較大泄漏點(diǎn)。甘肅瀚聚藥業(yè)在廢氣RTO焚燒爐煙道設(shè)置旁路排放口，但未將旁路的使用、啟停等納入日常管控范圍，未建立旁路排放口使用的記錄和報(bào)告制度。蘭石重裝煉化公司焊接煙氣未進(jìn)行有效收集。泰邦化工、華源西域、康鵬科技未規(guī)范開展廢氣自行監(jiān)測(cè)。蘭州精煉玻璃公司廢氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行不正常，部分時(shí)段氮氧化物、二氧化硫出現(xiàn)零值，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。

　　固體廢物收集處置不規(guī)范。未按要求建設(shè)建筑垃圾填埋場(chǎng)，2018年至2022年將246.8萬(wàn)立方米（含覆土量）的建筑垃圾違規(guī)傾倒在何家梁1號(hào)、2號(hào)和秦川園區(qū)歷史遺留砂坑內(nèi)；蘭州新區(qū)建筑垃圾資源化綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目在未取得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)許可證和防風(fēng)抑塵設(shè)施未健全的情況下，就擅自接收貯存建筑垃圾并投入運(yùn)行，2024年投入運(yùn)行至今已處置建筑垃圾11177.3噸，至督察期間尚未完成竣工環(huán)保驗(yàn)收。生活垃圾填埋場(chǎng)將滲濾液處理后的濃液裝車運(yùn)至填埋區(qū)進(jìn)行表面回噴，2024年9月以來違規(guī)回噴388.8噸，不符合《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2024）。一般工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)未按照環(huán)評(píng)要求建設(shè)防洪渠道，未完全實(shí)現(xiàn)雨污分流，遇強(qiáng)降雨天氣大量雨水混入滲濾液池，難以及時(shí)有效處理；接收不符合要求的工業(yè)廢鹽入場(chǎng)填埋，2021年至今累計(jì)處置蘭州助劑廠工業(yè)副產(chǎn)鹽2571噸，經(jīng)檢測(cè)有機(jī)質(zhì)含量和水溶性鹽總量分別為12.6%、93.88%，遠(yuǎn)高于兩項(xiàng)指標(biāo)均小于5%的入場(chǎng)填埋要求。

　　三、意見和建議

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大及二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，落實(shí)全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，緊扣“創(chuàng)新黃土高原生態(tài)修復(fù)和水土流失綜合治理模式，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、維護(hù)黃河生態(tài)安全和建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的重要使命，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，切實(shí)筑牢西部生態(tài)安全屏障，提出以下意見和建議。

　　（一）提高政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。蘭州新區(qū)要認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步提高政治站位，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)筑牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，把資源環(huán)境承載力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色發(fā)展道路。持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)美麗新區(qū)建設(shè)。要統(tǒng)籌處理好發(fā)展和保護(hù)、整體和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，注重做好新區(qū)與園區(qū)、專項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃的有機(jī)銜接，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，守住規(guī)劃底線，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施全過程監(jiān)督管理和跟蹤問效。嚴(yán)格落實(shí)“四水四定”原則，推動(dòng)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊固廢危廢利用處置、污水處理、再生水利用等方面環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷提升污染防治能力水平，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能政策以及法定規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，嚴(yán)格開展節(jié)能審查驗(yàn)收工作，全面排查收回長(zhǎng)期不開工項(xiàng)目閑置能耗指標(biāo)。切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí),強(qiáng)化排查整治,有效防范各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和生態(tài)功能區(qū)劃，突出招大引強(qiáng)，精準(zhǔn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級(jí)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，有力推進(jìn)節(jié)能降碳增效，全面推進(jìn)美麗新區(qū)建設(shè)。

　　（三）堅(jiān)持舉一反三，確保環(huán)境問題整改到位。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯轄區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治、綜合施策，持續(xù)抓好問題整改，完善新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓責(zé)任機(jī)制，全面推動(dòng)整改工作落實(shí)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。針對(duì)此次督察指出的問題，要舉一反三，周密安排部署，建立工作臺(tái)賬和整改措施清單，明確整改時(shí)限，實(shí)施整改銷號(hào)制度，全力抓好問題整改和交辦群眾舉報(bào)問題的辦理。尤其是要高度重視群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)場(chǎng)噪聲、化工園區(qū)異味擾民、揚(yáng)塵污染、垃圾亂堆等突出環(huán)境問題，制定切實(shí)可行的解決辦法，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的獲得感幸福感安全感。

　　（四）厘清工作責(zé)任，依法依規(guī)嚴(yán)肅精準(zhǔn)問責(zé)。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位，或履行管理職責(zé)不力的，責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查、分清責(zé)任，按照《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》《中國(guó)共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》《甘肅省實(shí)施〈中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉辦法（試行）》《甘肅省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法（試行）》要求，嚴(yán)肅追究責(zé)任。督察組還對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的突出生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理，將按程序移交蘭州新區(qū)黨工委、管委會(huì)，并報(bào)送省紀(jì)委監(jiān)委、省委組織部。請(qǐng)?zhí)m州新區(qū)認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，問責(zé)結(jié)果應(yīng)按照有關(guān)要求向社會(huì)公開。對(duì)督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償、公益訴訟以及涉嫌犯罪的，按有關(guān)規(guī)定辦理。